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社评：修宪公投，安倍准备好“走钢丝”吗？

http://www.CRNTT.com   2018-03-16 00:11:19

今后日本的修宪公投内容，很可能出现捆绑情况。例如对拟议中的增设“紧急状态”条款，自民党准备提交国会审议的内容包括：在出现这一情况时延长国会议员的任期，同时将权限集中于政府并限制私权。如果今后公投时就是这样的话，那选民就很可能对两者的取舍不同，即同意前者而反对后者，这样选民又该如何在选票上打〇或打x呢？ 　　日本的法律规定，在公投前推动和反对公投的双方都可以拉票，无论是呼吁选民支持或反对，甚至号召不参加投票，都不违法。不同于参众两院的选举，在公投拉票活动中还可以去选民家里上门拉票，甚至还可以提供一些小礼品。 　　看上去，公投对推动方和反对方是公平的，但实际上还是有很大差异的，这取决于各党派的资金实力。如资金雄厚的党派可以在媒体上铺天盖地地做广告，而财力有限的党派当然无法这么做。而且对拉票经费上不封顶，与此相关的收支也无须申报。在这方面欲做出很具体的规定相当有难度。例如前年英国的公投，政府就向双方提供了资助，与此同时严格禁止做广告，相关支出超过有一定额度则必须申报。但安倍政府未必愿意仿效这一做法。 　　今年是明治维新150周年的重要年份，安倍政府将举行重要的纪念活动。50年前明治维新100周年之际，日本超过当时的西德成为全球第二经济大国，尽管其时距战败时从一片废墟上起步才短短23年，佐藤荣作政府对此非常志满意得。而今天安倍又有什么拿得出手的成绩单可告慰其先悲和国民？按安倍的意图，将今年的例行国会会期延长50—60天，并在国会结束前夕提交自民党的修宪草案，然后再相继在参众两院表决并分别获得2/3以上赞成，在明年参议院选举之际同时举行全民公投。 　　如果修宪公投失败，安倍将被迫引咎辞职，成为日本宪政史上第一个因公投失败而走人的首相，以首相身份出席东京奥运会的愿望也就灰飞烟灭。在位时间最长但出局却如此黯然，这就是安倍所希望的结局吗？而且，日本将因此而半永久地失去修宪的可能性。所有为此而竭尽全力的政客们或许都将看不到这一愿望成为现实的那一天。安倍，你准备好了吗？

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