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社评：中国税收体制改革向何处去？

http://www.CRNTT.com   2018-06-30 00:28:17

实践证明，间接税制对于减轻纳税人的痛苦指数具有非常重要的作用。而把企业作为纳税主体，则有利于缓和税收增加所引发的社会矛盾，提高税收的征管效率。间接税制度指的是纳税主体不是真正的义务主体，在增值税征收过程中，表面上看纳税人是企业，但是，企业通过调整产品和服务的价格，将企业税收负担转嫁给消费者，普通居民承担纳税义务。间接税制度实施可以在一定程度上缓和税收征管的社会矛盾，掩盖我国税收负担问题。但是，这项制度并没有从根本上解决我国税收征管中存在的深层次问题，因此，有必要全面深化改革。 　　把企业作为纳税主体，会导致企业的竞争力下降。为了提高企业的竞争能力，政府一方面鼓励企业创新，对于企业投入技术改造的利润，免征企业所得税，并且在增值税中扣除科技创新部分投入，另一方面则实行特殊的优惠政策，对中小企业和微型企业实施定额征收制度，大幅度减轻中小企业和微型企业的税收负担。这是我国在税收基本体制不变的情况下，为了适应市场经济发展的需要，减轻企业税收负担而采取的“微调”措施。这些措施对于促进我国经济健康发展，增强企业的创新能力具有积极的意义。 　　是否应当对我国现有税收体制实施脱胎换骨的改革，学术界存在争议。部分学者认为，我国当前这种间接税为主、以企业为主要纳税主体的税收体制，符合中国的国情，如果把间接税改为直接税，不仅会增加税收征管的难度，不断激化税务机关与纳税人之间的矛盾，而且更重要的是，有可能会迫使全国人大常委会修改法律大幅度降低个人的税收负担，这对于我国税收体系的稳定极为不利。把企业作为主要纳税主体，充分反映出社会主义的特征，反映出以生产为引导的国家经济体制，如果把个人或者居民作为纳税主体，增加家庭或者居民的纳税负担，那么，有可能会导致整个社会财富结构分配失衡，经济体系基础发生动摇。因此，在税收体制改革过程中，一定要坚持正确的方向，不断探索适合中国国情的税收体制改革道路，因为只有这样，才能确保我国税收体制改革促进经济发展，改善人民的生活。 　　但是，也有一些人认为，我国税收体制改革必须与市场经济发展需要相适应。市场经济条件下，税收体制必须是看得见的而且是摸得着的，因为只有这样才能减轻企业的税收负担，才能降低征管成本。

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