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中评智库：大陆惠台政策对南台湾影响或更大

http://www.CRNTT.com   2018-07-25 00:43:04

针对台湾产业的可能影响，相关专业领域人士的评估，就已公布的措施内容来看，确实会吸引不少台湾企业与人才前往大陆发展，至于影响多大，可能还要看大陆各省市政策放宽到什么程度。以及，如果涉及台湾政策，也要看未来台湾当局政策开放的程度。譬如，金融业者表示，31项措施10－12项开放三类金融服务，一是台湾金融机构、商家等，可与中国银联及其他非银行支付机构依法合规合作、提供便捷小额支付服务；二是两岸征信机构发展合作、提供征信服务；三是台资银行可与中国银行业协作，通过银团贷款等方式提供金融服务。其中，第一及第二项涉及两岸电支机构（像支付宝、欧付宝等）的开放、开放台资银行发行银联卡及双边联征资料开放调阅等政策，若政策同意开放，市场愈自由，商机就愈多；不过，以目前两岸关系来看，涉政策性问题的难度恐怕很高，尤其征信资料部分，只有第三项联贷合作，不涉政策，障碍最少。目前两岸联贷合作，多数是外银主办，两岸银行参贷，尚无台资银主办、陆银参贷，或陆银主办、台资银参贷的案件，未来若鼓励双方相互主办、参贷，台资银商机将大增。又譬如，31项措施第18－20项措施对台湾影视业开放，包括：取消台湾人士参与广播电视节目和电影、电视剧制作数量限制；取消大陆业者引进台湾生产的电影、电视剧数量限制；放宽两岸合拍电影、电视剧主创人员比例、大陆元素、投资比例的限制，取消收取两岸电影合拍立项申报费用及缩短电视剧合拍立项阶段故事梗概的审批时限等等，肯定会吸引更多台湾影视人才流向大陆，但目前仍不清楚18，19两项电影、电视剧数量不受限制，是否完全达到“同等待遇”，台剧是否完全比照大陆国产剧，不受境外剧不得超过30%上限规定？播放时段有没有限制？20条所谓“放宽”、“缩短”，是否可享有“同等待遇”比照大陆业者？ 　　整体上来看，31项措施开放台资参与重大计划，享有减税、土地减价等优惠，如果各省市配合落实，确实会创造相当的诱因。面对台湾营所税率将调高至20%、台资高新技术企业可减按15%征收企业所得税，可能会有部分台企将研发单位移至大陆，不过上市柜公司主体发股利，若把利润留大陆，再把股利汇回台，税赋不见得比较优惠；工业用地七折以前就有，关键是是否符合各省市政策鼓励的项目，还是要看政策落地情形。也有得到中国大陆政府补助的上海昆山台商表示，以前补助大都只针对扶持陆企，这几年已平等对待台企，31项措施给予台资企业与大陆企业同等待遇，支持小额支付、征信、银行团贷款等金融方面的合作，同时可以参与“一带一路”、“2025工程”、大陆基础建设，并提供租税优惠和土地成本上的优惠措施，都会增加对台商的吸引力。 　　台湾产业长期低薪问题，恐怕会因为31项措施中多项开放的规定，造成大量的磁吸效应。特别是31项措施第13项，开放53专业技术人员职业资格考试和81项技能人员职业资格考试，可能会吸引更多的年轻人往大陆发展，加上其他逐步修正的配套做法，会让更多的台青愿意留在大陆。除了专业人员之外，31项措施中的第3、14、15、30等多项开放措施，对台湾高教体系冲击不小，不仅可能加速在台湾觅职困难的年轻教师出走到大陆发展，也会增加对更有竞争条件的优秀年轻教师，甚至有移动力的资深教师出走。

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