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中评智库:美台关系变化大但有局限

http://www.CRNTT.com   2018-10-07 00:13:57  


 
  长期以来,美国政界,特别是美国议员中,始终存在强大的亲台势力。1979年1月中美建交以来,这些亲台的议员们一直动作不断,不仅在国会两院通过提案、质询、听证会等方式,一再表现对台湾的“友好”和支持,对美台关系的重视与强化,而且多次推动通过各种涉台法案、法律,其中最重要、影响最恶劣的是《与台湾交往法》,把美台关系和对台的支持法制化。2003年9月,参众两院的“台湾连线”成立后,亲台议员们的活动更加积极,影响更大,已成为美国政界支持台湾的主力,与台湾交流联系的主要管道。特执政以来,“台湾连线”议员们不仅比前几年的活动明显频繁,而且重点更加突出。一年多以来,“台湾连线”活动的重点主要是:推动通过具有更明显支持台湾内容的《2018财年国防授权法案》,推动通过促进美台各层级官员交往的《与台湾交往法》,大力支持台湾参与世卫组织等主权国家的国际组织等等。在“台湾连线”议员的积极活动游说下,《2018财年国防授权法案》和《与台湾交往法》,都得以在国会“无异议”通过,并促使总统签署而顺利成法。近来,“台湾连线”议员们又在积极策划、制定包含更多、更重要支持台湾内容的《2019财年国防授权法案》,以及《台湾安全法》,估计顺利通过并获得总统签署的可能性很大。

  事实清楚显示,特执政以来,美国的反华亲台势力涉台活动的力度明显加大,内涵更加广泛,效果也更为明显,已经成为特执政后美台关系变化,包括重新重视美台关系战略意义,以及强化对台湾支持的直接推动因素。须引起注意的是,反华势力和亲台势力两部分人士,对台湾的支持,明显地相辅相成,相互支持、相互配合。但反华人士的活动具有更重要影响。正是他们的活动,给亲台人士支持台湾的活动创造了更有利条件,特别是促成了总统顺利地签署相关法案、法律。

  3.两岸关系复杂、严峻,蔡英文当局极力争取美国的保护、支持,是特执政以来,美台关系不可忽视的推动因素。

  特朗普2017年1月20日开始执政,正值蔡英文在台湾第二年执政。由于蔡坚持拒不承认九二共识,在台湾大力推进全面“台独化”,彻底“去中国化”,两岸关系复杂、严峻,而且不断更加复杂、严峻。与此同时,蔡极力争取美国的保护和支持,大力推进所谓的“联美抗中”政策。虽然亲美,争取美国的保护、支持,是历任台湾地区领导人必然的基本政策。但蔡的极力争取却有其特点:其一,积极配合美国的对华战略,力图提高台湾作为美国筹码的战略价值;其二,大肆宣扬“保护台海和平、维持两岸关系现状”是其执政目标,尽量减少美国对其公然搞“台独”、成为“麻烦制造者”的疑虑。

  实际上,蔡极力争取美国的保护、支持,并不是从特执政才开始,而是在她本人参选地区领导人就开始,而且在胜选后,特别在执政后更是如此。2015年1月蔡宣布参选地区领导人后,就一直宣称,台湾要积极参与美国的亚太再平衡战略和TPP,并且发挥台湾“独特的作用”,胜选后和执政后,更是一再做出同样表示。同时,蔡从参选到胜选,再到执政,也一再宣称,将以“保持台海和平、两岸关系现状”为执政目标。只是蔡的上述宣示,当时遭到美国的拒绝,认为她实际是“企图把台湾捆绑在美国的战略上,谋求自己的利益”。特执政后,蔡继续极力争取美国的保护和支持,继续上述两方面的争取,但具体内涵有所调整。主要是特以推进印太战略取代推进亚太再平衡战略,所以蔡也就声称台湾将在美国的印太战略中扮演重要角色,发挥独特作用,“不仅是棋子,而且要做棋手。”特别是与美国声称“保持台湾和两岸关系现状”相呼应,积极争取美国在军售、国际空间问题方面的支持。 


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