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中评智库:澳门在大湾区定位与作用

http://www.CRNTT.com   2019-11-18 00:06:18  


 
  澳门目前也存有隐患,就是它能不能持续发展?现在澳门经济也要适度多元,太单一的话,一旦博彩市场、游客市场大量下降,会对澳门经济产生严重影响。所以,这是澳门未来持续发展需要解决的问题。要适度多元地发展经济,出路就在与大湾区展开合作,包括和横琴合作,充分发挥澳门的自由贸易政策、投资、人流、信息等优势。这是澳门未来30年需要去解决的问题,如果这个问题解决好,澳门今后30年的发展应该是没有问题的,给年轻人提供了更大的空间和更多的机会。

   “一国两制”方针政策最终还是要人去落实,所以,人是很重要的,再好的政策,如果人不执行也没有效果。在这个问题上,澳门回归20年来,无论是管治队伍,还是社会基础,基本是以爱国爱澳者为主体。这也是澳门能够取得今天成就的重要因素之一。例如澳门在推动23条立法的时候,也有反对意见、有压力,这些压力是怎么过去的?还是靠爱国爱澳社团、政府的担当;行政长官、立法会选举办法的修改也有很多辩论,最后还是在爱国爱澳社团支持下通过。澳门很多事情的努力就是靠这个爱国爱澳的队伍,没有这个队伍就不敢去做,这是一个重要经验。相对而言,香港队伍中三心二意的人不少,关键时候就顶不住,不愿意承担,问题就来了。

  澳门能够做到这一点有历史的原因,葡国管制和英国管制的效果是不一样的,但历史原因只是过去,我们为什么能继续保持?我的看法是以下几个方面:

  一是澳门公务员队伍很重视加强“一国两制”、基本法的培训工作。回归以来,宪制发生了变化,思想要跟上,就怕有些人不瞭解基本法,也不接纳基本法。法律自己不会说话,所以要加强培训。澳门政府入职考试要有基本法的内容,考进去以后上岗之前还要培训,如果要晋升还要培训。举个简单例子,做澳门的司法官要经过一个培训课程,里面有一门就是宪法、基本法,这是必修,这个课程如果不及格就做不了法官。澳门回归这20年,没有在基本法解释上出什么问题,这就是基本法培训教育发挥了作用。

  二是重视中小学到大学的国情教育。澳门最早是教育青年局负责中小学教育,教育课纲里把国情教育放在必修课里的,不管是公立、私立、教会学校,还是传统学校都要上,这属于公共教育。基本法是很重要的法律,公共教育就要开设,所以开设这门课,并对老师进行培训,效果就会慢慢显现出来。由于有这个成功经验,从去年开始,澳门的高等教育局设立宪法、基本法教学协调小组,大学也将其作为必修课。澳门学生从小到大,都要接受基本法、宪法和国家基本知识的教育,对于年轻人形成国家认同、身份认同、对“一国两制”的认同有着重要意义。

  三是社会团体,以爱国爱澳为主体的社团是澳门的传统强项,爱国爱澳不仅要在管治队伍中占主导地位,同时也要在社会上占主导地位。政府管理职能和社会管理职能要结合起来,两条腿都要走路,两只手都要硬起来。特区政府是旗帜鲜明的,要支持爱国爱澳社团,就要有倾斜政策。

  澳门未来面临的问题,是如何鼓舞青年人让爱国爱澳的理念薪火相传?这是个重大问题,如果澳门能解决好这个问题,那么澳门社会就稳定了,同时这也是一个很重大的挑战。澳门每四年一次立法会选举,每次选举前大家都心中无数,没人敢说百分之百爱国爱澳人士能占到多数,就是由于青年因素不够稳定。 


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