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中评智库:拜登胜选 台湾如何降低两岸敌意

http://www.CRNTT.com   2020-12-07 00:03:57  


 
  面对未来民主党拜登主政,究竟美中台三角关系及两岸关系会产生什么改变呢?有的观点乐观以为,无论是谁成为新任美国总统,美中对抗或竞争、美国支持台湾的关系格局基本上不会改变。但有的观点却以为,特朗普总统的非典型领导及决策风格与作为,以“美国为优先”、“让美国再度伟大”政治宣称颠覆既存国际秩序,不仅严重撕裂美国与传统盟邦的政治互信,也分裂美国社会陷入党派、族裔、性别争议泥沼中。尤其其奉行“双边主义”跳脱传统“多变主义”,导致美国的全球领导地位岌岌可危。

  换言之,特朗普持续执政反而对中国有利,美国退出巴黎气候公约、世界卫生组织、TPP,所空出权力空间恰给予中国介入的机遇。然而,特朗普扩大中美冲突,从贸易战、科技战、情报战、外交战、军事战,所建构“印太战略”宣称结合民主价值同盟,这给予台湾当局“联美抗中”的杠杆。尽管特朗普与拜登面对美国选民催票的主要议题,主要是围绕在防疫、创造就业与医疗健保等议题,但无庸置疑的是,美国大选结果将深刻影响美中关系及美台关系,从而冲击两岸关系。

  贰、拜登与特朗普反中论述及路线之异同

  目前美国无论是民主党或共和党、国会与行政部门 ,皆充满反中路线及政治氛围。但新任总统拜登与特朗普在反中论述及路线、风格措施仍有所分歧。特朗普视中国为“战略竞争对手国”及“修正主义国家”,界定中国为美国最大及首要对手,故其反中力度大、领域广,不断无限上纲且充满不可预测性,美中关系间充满竞争对抗。至于拜登固然也采取反中路线,但表明不会在贸易战上与中国继续缠斗,其反中力度及冲突领域将会有所自我克制,将视俄罗斯为头号竞争对手,如此美中关系将会是充满既竞争又合作的关系。

  尽管拜登将可能会继续对中国采取强硬态度,事实上早在特朗普执政前,奥巴马、拜登执政民主党政府已经提出亚太战略再平衡政策,对中国展现强硬态度。相较于特朗普善用政治言语威胁,及将冲突领域扩大化,拜登主政美国政府将更注意外交辞令及措辞,避免美中关系全面恶化,强调与中国的“战略竞争及合作”关系,而非在各领域直接且全面对抗。

  拜登的中国政策基本上仍是持守反中路线,但因为界定主要战略竞争对手国为俄罗斯,这显示美中关系将陷入既竞争又合作的周期性波动状态。拜登曾宣称要领导“压迫、孤立和惩罚中国”的国际联盟;严厉批判中国对新疆穆斯林的迫害行为为“种族灭绝”,看似较特朗普政府中国政策更加强硬。2020年3月拜登强调,美国确实需要对中国采取更为强硬措施,直指美国应“建立一个由美国盟友和伙伴组成的统一战线,以对抗中国的霸凌行径和侵犯人权的作为”。换言之,拜登主政下美国政府将会寻求盟友及国际多边组织,强化对中国的制约与对话。 


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