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中评深度:王海良谈拜登对台政策

http://www.CRNTT.com   2020-12-15 00:03:36  


 
  中评社:拜登政府的智囊团大都熟悉国际关系、亚太事务,比如安东尼·布林肯(内定国务卿)、杰克·沙利文、苏珊·赖斯、库尔特·坎贝尔等,您怎么看这支智囊团队对拜登政府的台海政策的影响?

  王海良:从拜登及其外交团队特质看,理性平衡、循规蹈矩、善于合作是其显着特征。拜登阅历甚广,富有外交经验,也不乏中国经验,对华认知和定位不会大谬。新国务卿布林肯有奥巴马时代的外交经历、健全外交理念、合作竞争风格和中国经验。新国安顾问沙利文则有显着的建构主义安全观,不赞成走极端。其他几位外交大员或智囊,也有类似特质。作为建制派,他们属于稳健一族,有长远思考,更有确定性和可预测性。他们的对台政策取决于其对华政策,鉴于美国面临的内外不利局面,他们会制定一个相当理性和现实的对华政策,恢复谨慎行事模式,避免全面对抗,该反对的反对、该合作的合作,进行大国互动,恢复双边机制,开展元首外交及多层级对话。这样,中美关系走向缓和与稳定是肯定的。这对双方都有利。

  在这样的对华政策下来看拜登政府对台政策,我认为大概可以这样说:

  第一,是避战前提下继续在台海博弈。中美围绕台湾问题的博弈到拜登手里不可能戛然而止,但激烈程度和制造危机的意愿会低于特朗普时代,美方可能改变干预方式和对抗烈度,以免发生直接军事冲突,确保美方恢复元气。等元气恢复了,可能加剧干预,制造麻烦,阻止统一进程。但可能也快到拜登执政结束了。

  第二,拜登深知政治上后退意味着决裂。最近以来,一个巨大阴影是美方企图改变一中政策,变相承认台湾,让中国吞下“一中一台”的分裂苦果。中方不能容许美方从现有立场后退,必须阻止美方在台湾问题上的战略清晰化,不许推动抛弃一中,变相承认台湾。美方执意干下去,中美就会倒退40年、陷入新冷战、两岸随时开战。拜登政府不会承担这个风险和责任,即使主观上可能希望政治上向后退,但绝不会接受中美两强从断交到开战的后果。

  第三,保持战略模糊就是保留政策空间。最近,特朗普政府官员胡乱发声,一称台湾从不是中国的一部分;二说不承认台湾是主权国家;三讲对台湾主权无立场。这反映了交权前的急切与混乱,也暴露了美方想突破战略模糊的不良企图。但拜登政府既要与中方博弈,要与中方周旋,就不能搞所谓战略清晰,保持战略模糊更务实明智,等于给自己保留了政策运作空间。须知,拜登在竞选中没有对台承诺过什么。从根本上说,美国的对台政策规定,台湾不享有一个独立国家的主权。这里既有法理上的明确性,也有战略上的模糊性。美方只要不改变这一立场,就可以有效维持台海现状。
 


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