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中评论坛:拜登对华政策与应对之道

http://www.CRNTT.com   2021-08-11 00:02:20  


 
  二、拜登政府对华3C政策

  在这个大背景下,拜登对华政策制定可以说是一场国内国际的双层博弈。对华竞争战略已是美国战略界共识,但是如何开展对华竞争,还没有确定。也是在对华政策处于不确定的状态,拜登政府提出了对华3C政策。国内主要有三种观点。第一种较为乐观,认为拜登对华政策更加理性、灵活、务实,给中美关系转圜打开机会窗口。第二种较为悲观,认为这是拜登的迷惑战术,模糊重点,对我战略麻痹,实质是零和博弈的恶性竞争甚至对抗。第三种认为这是美国一厢情愿,将不同议题相互割裂,想合作就合作,想打压就打压,这是办不到的。

  通过梳理过去一段时间,美国如何实践3C政策。

  其一,竞争全面铺开。拜登表示将从“实力地位”展开对华竞争,形成全政府、全社会、全领域的对华竞争。在国内,强本固基,加大对高科技、基础设施等方面的投资。在国际上,主要依靠联盟、规则和价值观三个核心支柱。一是修复和整合联盟体系,拜登意识到对华竞争无法仅仅靠自身力量,拜登团队在亚洲和欧洲开展旋风式外交,试图强化印太四方机制,调动跨大西洋关系,谋划东西两冀联盟布局。二是重塑国际规则,意图“规锁”对手,力图提升在国际机制中的影响力,重振全球领导力。三是开展价值观外交。鼓吹“全球民主倒退”,将大国竞争从权力结构矛盾上升为意识形态对立。还用价值观绑架其他议题,提出“科技专制”与“科技民主”的对立,并以意识形态的不可妥协性,动用军事、制裁、出口管制、供应链转移等手段开展“大国竞争”。

  其二,合作较为黯淡。拜登团队此前提出中美可在抗疫、气候变化、核不扩散等领域进行合作,但我们看到这是言不由衷的,更多的是竞争。美国一直都拒绝同中国进行抗疫合作,如今又启动疫苗竞争,就新冠病毒溯源不断施压。气候合作虽然有些动作,但美国更多的是将中国视为其在全球气候议程、绿色经济和清洁能源等高科技领域领导权的挑战者,未来,美国还会拉拢西方国家建立相关气候规则,对华加大施压。核不扩散领域,在伊核、朝核问题上对中国既有拉拢,也有忌惮。

  其三,对抗日益凸显。虽然拜登表示不愿与中国陷入新“冷战”,但实际上,当前美对华对抗一面非常突出。军事领域,美国国防部将中国视为“步步进逼的威胁”,军力部署重心进一步转向亚太,2022财年国防预算提案中划拨50.9亿美元用于“太平洋威慑计划”,比2021财年国防预算案投入翻倍。高科技领域,进一步泛化国家安全,利用商务部“实体清单”、国防部的“涉军企业清单”等促使科技脱钩。经贸领域,推动产业链去中国化,白宫公布供应链审查报告提出将建立“贸易打击小组”(trade strike force)加大对华施压。价值观领域对抗更为激烈,在涉疆、港、藏等议题上与我针锋相对,巧立名目,大力制裁,甚至通过劳工部的“强迫劳动产品清单”推动市场脱钩。白宫近期也发布将反腐败确立为美国国家安全的备忘录,将通过反腐打压中企和一带一路倡议。

  由此可见,拜登对华3C政策中,确实存在厚此薄彼的情况,竞争和对抗一面凸显,合作一面较不足。 


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