【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 】

中评智库：台当局南海政策可能走向及其应对

http://www.CRNTT.com   2021-10-25 00:03:23

2019年6月，美国国防部发布的《印太战略报告》中，报告要求美国国会不断透过立法的努力，来维护台湾的“国防”与“国际空间”。8月，美国在台协会处长郦英杰，在出席岛内“AIT＠40台美关系展”桃园巡回站开幕仪式时公开表示，“台湾是美国印太愿景中耀眼突出的一环”。〔13〕11月，美国国务院发布《自由开放的印度－太平洋：推进共享愿景》报告，将台湾列入“志同道合的合作伙伴”，并提及美国正与日本、台湾等国家（地区）建立良好的伙伴关系与区域治理。2020年8月，美国负责东亚与太平洋事务的助理国务卿史大伟，在传统基金会演讲时，表示“台湾是美国在印太地区，乃至全世界最可靠的合作伙伴之一”“美台关系并不是美中双边关系的一部分”。〔14〕 　　面对美国政府推行“印太战略”极力拉拢台湾，蔡英文当局投桃报李，甘愿充当美国的“马前卒”。蔡英文多次对美国等西方国家公开宣称“台湾在印太地区拥有重要的地缘战略地位。2020年7月24日，对于美国参院通过“国防授权法”支持台湾参与环太军演，蔡英文表示要“强化台美间的安全合作，善尽印太区域成员的积极角色”。〔15〕2020年8月25日，蔡英文出席台北市美国商会2020谢年饭时，表示“台美双边的坚实友谊也是印太区域和平稳定的基石”。〔16〕 　　随着中美博弈在未来将全面升级，美国将加大对民进党当局的拉拢挑唆。美国与台湾在南海问题上相互勾结，徒增南海地区的紧张局势，不利于中国大陆在南海维权，南海问题成为中美博弈的关键战略节点。 　　三、台南海政策的可能走向 　　（1）太平岛“国际化”，突出南海扮演人道救援角色，是民进党当局最重要的南海政策。 　　“太平岛国际化”策略是台湾民进党当局换取与美国进行海洋政策互动的重要筹码，未来不能排除台湾当局，将太平岛作为所谓台美海洋合作的“试验田”。为配合美国等域外国家的海洋活动，民进党当局已经谋划将太平岛定位为“人道救援中心及运补基地”，以“接驾美军”为目标对太平岛进行“准军事化”建设和强化，积极谋划邀请国际学者，到太平岛进行气候变迁、地震、地质、气象等实地调查研究，不断开展南海人道救援角色。虽然有台湾学者认为，台湾允许租借太平岛给美国的可能性不高，究其缘由，其中牵涉到严峻的两岸关系和复杂的美台关系，例如台美双方须先签署并批准《太平岛租借条约》，将涉及“主权和管辖权”问题，以及租用者所属军队、公务员及其相关人民在租用地的权利与义务”〔17〕，但仍不能排除民进党打着在太平岛进行人道救援活动的幌子，与美进行各种形式合作。例如，民进党当局通过释放向美军租借太平岛的风向球，允许美国民用及军用舰船到太平岛补充供给，而美国也会邀请台军参加在南太平洋的“医疗救援行动”。可以说，未来蔡英文当局的重要南海政策是将太平岛“国际化”，突出南海扮演人道救援角色。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 第5页 第6页 第7页 】