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中评智库：两制台湾方案的福建模式

http://www.CRNTT.com   2023-08-17 00:06:03

“福建模式”便是采用推进闽台深度融合的方式，探索两岸和平统一及融合统一的典型路径。这种模式不寻求两岸权力运作体系及治理体系的硬性整合、即时性统一，而是致力于采取渐进式、局部性先行融合与统一的路径。从融合发展到融合统一，从局部融合到整体融合，从深度融合到实现完全统一的进程。可以说，“融合统一”是“福建模式”的终极目标，而“融合发展”则是朝终极目标推进的路径依循。本文认为，以“融合统一”为导向的“福建模式”，其推动两岸融合发展的路径，在一定程度上可强化“两制”台湾方案顶层设计的适切性。藉由“福建模式”的开创性及先行先试，可累积不少经验，并不断完善与发展，规避可能引发反效果的制度设计，完善适合推动两岸融合的政策措施，提升在闽台胞的认同感与参与度，强化他们在闽台融合发展过程中的主体意识，跳脱客体被动融入的方式，共同凸显推进闽台融合发展的两岸性。“福建模式”的日臻完善并形成规模效应，定能为“两制”台湾方案的探索提供有益的借鉴，同时让统一后的治理实践，更具可操作性及针对性，更适应台湾社会形态。 　　（二）制度创新安排丰富“两制”台湾方案治理实践的新思路 　　福建推进两岸融合发展的模式，主要特点体现在先行先试、体制机制创新及示范引领等各个层面。深化既有经验、推进前瞻探索、不断总结升华、评估反思、协调推进成为了福建涉台制度创新的路径依循。福建地域范围内拥有各类型的示范区、实验区以及以对台为主要特色功能之一的自贸区，从各个领域及层面不断加快涉台体制机制的探索与创新，使得具有鲜明福建特色的两岸融合发展模式，更具科学性、可行性及成效性，同时也可发挥示范引领效用，将可操作性及适用性较强的经验总结，推广复刻至其它省份。虽说，大陆在推进两岸融合发展的过程中，有不少地方同时开展对台先行先试，但“福建模式”由于原有的先天优势及既定的功能定位，使其具有不可替代性。尤其是该省在特定区域开展的突破既有治理体系的创新性和前瞻性探索和实验，是大陆不少省份在探索和推进两岸融合发展之时，难以甚至无法企及和实现的。 　　“福建模式”的不断完善和提升，对于两岸统一后台湾的治理实践具有重要的借鉴价值。福建在深化两岸融合发展过程中不断进行开拓创新，致力推动闽台深度融合，吸引台胞赴闽扎根发展，并在平潭进行治理体系创新性实验，同时对标台湾外岛推进榕马、厦金融合发展。涉及如何处理地方治理体系的创新性建构与国家整体治理体系的关系问题，以及大陆治理体系如何有效将台湾原有治理体系吸纳融合的问题，同时也涉及如何协调特定对台区域与其它普通区域在治理体系上的衔接问题。诸如此类问题的合理处理，其产生的正面效益势必会逐渐显现，同时也可为两岸统一后，快速便捷及高质量地处理台湾可能遇到的治理问题乃至“两制”磨合过程产生的问题，备好可资借鉴的预案。同时，“福建模式”不断推进制度创新，亦可为大陆打造“台湾方案示范区”做铺垫。

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