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| 邓聿文：北方大旱亦有人祸原因 | |
http://www.CRNTT.com 2009-02-12 11:01:10 |
中国是一个严重缺水的国家，北方尤其如此。此次北方大旱虽然主要是由天灾引起，但背后亦有人祸原因。 据报道，在受灾严重的河南省汝阳县内埠村主要灌溉工程的陆浑水库干渠，有的地方甚至只剩一摊积水，多座提灌站和一段已经堆满垃圾的毁坏水渠是当年花巨资修建的灌溉设备，很多都废弃了，难以发挥作用。像这种花巨资修的灌溉工程，因长久失修管理不善被废弃，关键时刻不能派上用场的情况，在这次北方大旱中，肯定不只一例。与此相反的是，目前全国一半以上的耕地没有水利设施，主要是靠天吃饭。而我国农业又仍然大部分采用大排大灌的方式，实际上等于将十分宝贵的水资源让大气给蒸发了。 我相信，上述两种情况，也是造成北方大旱的重要因素。这是一种体制问题而引起的缺水，我把它称为体制型缺水，以区别于因水本身很少而引起的资源型缺水和因水质污染而导致的水质型缺水。 在从计划经济向市场经济的转型过程中，节水、治污、调水等水资源配置措施不仅带来水资源供需关系的调整，更带来经济利益关系的调整。由此出现的水资源供需矛盾，也不仅仅在于水资源本身的稀缺性，更在于我们自身在水的利用与分配方式上存在一定缺陷。以往我国水资源的所有权与经营权不分，中央和地方之间，以及各种利益主体之间的经济关系缺乏明确界定，从而导致水资源的不合理配置和低效利用。 体制型缺水是造成我国很多地方尤其是北方乾旱地区缺水乃至纠纷的主要原因。作为一种具有“公地悲剧”特性的商品，当水变成一种稀缺资源后，在现行的水资源开发管理体制下，人们就会对水过度使用，侵占和浪费水资源，幷由此导致河道断流、水质污染、环境恶化等外部不经济情况的出现。 |
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