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中国的教育改革被延误得太久了

http://www.CRNTT.com   2009-03-10 10:05:32

经济观察报：像应试教育问题，上个世纪50年代毛泽东就严厉批评过。  　　杨东平：经济领域、社会领域发生了巨大变革，而教育领域没有根本改变。这是根源，导致教育滞后于社会发展。什么是好的教育？怎么举办一个能够兴国的、人民满意的教育？这是一个挑战，并不是说只要尊重教育，加大投入，问题就解决了。今天世界各国对教育的重视，与其说体现在教育投入上，不如说体现在教育改革上。  　　经济观察报：在这个意义上，教育的竞争成为一场教育改革的竞争。  　　杨东平：所以美国历任总统无不重视教育改革，韩国大选打的都是教育牌，总统候选人提出一整套的教育改革方案。很多国家对教育改革的重视程度，是中国难以想象的。中国的教育改革被延误的太久了。教育、医疗、住房被称为“新的三座大山”，医改、房改都早已开展了，但是教改直到最近才刚刚启动，总算提到了议事日程。  　　到了重申大学实行校长负责制的时候了  　　经济观察报：1983年邓小平就提出三个面向——“教育要面向现代化，面向世界，面向未来”。  　　杨东平：中国当代真正的教育改革从1985年开始，这一年中共中央发布了 《关于教育体制改革的决定》，确定了教育现代化的任务。  　　这是教育现代化的纲领，但是究竟怎么做，并没有一个很清晰的方案。关于《决定》出台的过程，去年胡启立写了一篇文章，详细记述了起草过程。80年代末，中央开始制订第二个教育改革方案。1989年4月初，胡耀邦最后一次参加政治局会议，突发疾病，就是讨论这个文件。可惜的是，后来因为形势巨变，第二个教育体制改革的决定搁浅。  　　经济观察报：还真不知道有这个决定。  　　杨东平：现在回顾1980年代的教育改革，至少有这么几个特点。第一就是经济、科技、教育改革同步推进。这与当时关于世界范围内新技术革命的启蒙直接相关，《第三次浪潮》成为朝野共读的改革教科书。也正是在那时，确立了“科教兴国”的国家战略。1984年和1985年，中共中央连续颁布了《关于经济体制改革的决定》、《关于科技体制改革的决定》和《关于教育体制改革的决定》，到了1986年以后，还加了一个政治体制改革，把政治体制改革提到议事日程。经、科、政、教同步推进，并驾齐驱。  　　经济观察报：八十年代教育体制改革，究竟做了哪些事情？今天回头看它还留下了什么？  　　杨东平：80年代教育体制改革的绝大部分内容都是正确的，相当一部分内容到今天为止还没有完成，也有一些当时实现了，后来又往后退了。有几个比较大的事：第一，确定了实行九年义务教育的制度。第二，基础教育的管理权限下放给地方，由各个地方政府管理。简政放权无疑是正确的；但是后来在执行过程中，出现了层层下放，逐渐变成以乡镇为主的管理制度，造成了农村义务教育的困境。第三，教育部的职能转换，将教育部改为具有更强综合统筹功能的 “国家教育委员会”。当时已经认识到，教育不仅仅是学历教育、学校教育，不仅仅是教育部的事情，需要包括人事部、劳动部、科技部等各个部门共同努力，要加强教育行政部门综合统筹的能力。

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