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香港的管治和施政 必须改革

http://www.CRNTT.com   2009-07-15 18:12:23

（2）中央对特区行政机关、立法机关和司法机关的影响力。  　　特区行政机关由行政长官和主要官员来领导；整架机器的有效运作，还有赖庞大的公务员队伍对“中华人民共和国香港特别行政区”的忠诚。  　　发人深思的是，4年前，香港社会普遍相信，由一位资深政务官背景的人士出任行政长官有利于行政长官统率庞大行政机关。而今，香港社会广泛质疑这是一个“伪命题”。  　　特区立法机关的构成折射香港政治生态。至今，爱国爱港阵营虽然占立法会多数，但是，分区直选的多数议席一直落入与前者相对立的政治派别。何况最近一二年，随香港政治形势愈益错综复杂、犬牙交错，爱国爱港阵营的立法会议员也开始呈现分化迹象。  　　香港特别行政区的司法独立，既保证九七前后香港法治连续性，事实显示，也对九七后香港法治与时俱进形成障碍。  　　香港回归祖国12年了，但是，主要由于历史因素，其次也与国际政治相关，香港与国家、特区与中央之间的良好关系仍未牢固地建立起来。香港主流媒体的倾向性观点，香港经由地区直选反映的政治生态，都显示：建立和巩固香港与国家、特区与中央之间的良好关系依然是任重而道远。  　　如果香港特别行政区的政治领袖，不是推动香港核心价值与时俱进、促进香港居民树立与回归相适应的新身份认同来打造香港与国家、特区与中央之间的良好关系，而是在香港社会与中央之间“走钢索”——以炫耀“中央信任和支持”来对付爱国爱港阵营并迷惑群众；又打“民意牌”来向中央讨价还价。那么，不仅不可能建立或维持有效管治，相反，会陷入无法摆脱的管治危机。  　　　　　　　　　　　　　　　　 香港的管治和施政必须改革  　　对香港的民意必须有全面而清醒的估计。既要看到香港主流民意赞同香港经济与国家主体经济一体化，也要看到香港主流民意对于香港与国家主体的政治关系必须适应经济一体化仍处于十分矛盾而颇为痛苦的心路历程。  　　有些人正是依据后一点对香港与国家主体经济一体化采取口惠而实不至的态度。然而，他们太过高估了香港社会思想和心理的矛盾而忽略大多数居民必须是“民以食为天”。香港社会民意取向的急剧逆转是有深刻底蕴的。  　　对中央维护香港长期稳定繁荣的决心、意志和力量必须有准确而足够的认识。国家的宪法和《基本法》明确规定了国家和代表国家的中央处理香港事务的“底线”。如果有人一再挑战“底线”，视中央维护香港稳定繁荣的苦心为“软弱”；把香港的“今天”和“昨天”相颠倒，那么，最终结果必定是“搬起石头砸自己的脚”。  　　事实是最无情的“镜子”，照出香港特别行政区的管治架构和管治基础都存在着缺失，必须尽快弥补和完善。不破不立，有破有立；有理，有利，有节；香港特别行政区的管治和施政是到了必须改革的时候了。

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