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APEC亟待摘掉“清谈会”的帽子

http://www.CRNTT.com   2009-11-12 00:20:15  


 
  当然,“大”也不一定就是坏事,但问题是成员国的区域认同感并不强。比较一下就可发现,不管是欧盟、北美自贸区,还是南方共同市场、东盟自贸区,都能看出明显的联结纽带,包括地理、经济、政治及文化上的。可APEC呢,除了大家都处在环太平洋“地震带”上,还有什么呢?可这个“环太平洋”又能联结什么呢?可以说,地域广、成员多、规模巨、差异大、认同低,成为APEC的几大重大特征。

  除此以外,与欧盟和北美自由贸易区相比,APEC本身就具有较强的论坛性质,没有区域组织通常拥有的常设性领导机构、组织章程或其他硬性规章制度,加上它遵从自愿性、非强制、开放性的原则,通过的文件并没有强制性约束力。这些都从制度上严重削弱了它的职能。

  不难想见,在此背景下“推动自由贸易,繁荣亚太经济”(APEC官方网站上的宣传口号),APEC的工作难度可想而知。实际上,在其成立的最初10年里,APEC也曾扮演过亚太地区贸易和投资自由化的旗手角色,但从1998年‘提前部门别自由化’(EVSL)计划在APEC贸易部长会议上流产后,历届APEC峰会就再没提出过能够超越WTO承诺的动议。这其中的最重要原因在于,发达国家(主要是美日韩)想保护农产品,发展中国家(主要是东盟)想保护民族产业。而这竟也是多哈回合谈判陷入死结的最直接原因。一个区域性经合组织,遭遇的问题竟与全球贸易组织如出一辙,区域性合作的优势又在哪里呢?这本身就暗示了问题所在。

  显然,在APEC不缩编的前提下,对其进行机制性改革,就是惟一剩下的出路。此次APEC会议,能否就此确定改革日程,人们将拭目以待。


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