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十二五规划 大陆应扩大论述两岸经贸

http://www.CRNTT.com   2009-11-21 10:57:17  


在“十二五规划”中强化对台湾的关注,有利于两岸经贸的持续发展。
  中评社台北11月21日讯/“几年过去,现在两岸关系已历经变化,转而朝正面积极的方向发展。在新形势下,大陆将要研究编制的十二五规划,有关两岸的论述,应该要有全新的思维架构,非但不必再对两岸政治问题作‘强烈表态’,甚至要全面展布对两岸经贸发展的规划,并赋予其高度的可操作性。因此,十二五规划中的两岸部份,理当不再是一小段文字,而应是一个专门的章节,且其内容应是充满经贸合作色彩。”台湾《工商时报》今天发表社论“大陆‘十二五规划’应扩大论述两岸经贸”,文章内容如下:
 
  中国国家发展和改革委员会日前透露,中国政府已启动“第十二个五年规划”的研究编制工作。该委员会并指出,在新的规划中,中国决心对自身经济结构进行重大调整。这消息传出时,正逢海峡两岸紧锣密鼓推动ECFA协商签署,因此大陆新的五年规划动向,引起我们的特别重视。 

  第十二个五年规划,简称“十二五规划”,其实行期间是2011年至2015年。而目前实行中的“十一五规划(2006至2010)”,已近尾声。预料新规划将根据现行规划的执行成效,追求中国经济的进一步发展及优化。除此之外,新规划也面临着前所未见的内外重大经济课题,如金融海啸导致的全球金融、财政、贸易形势丕变,又如世界性的气候反常带来的节能减碳风潮、中国经济面对转型升级压力、东亚区域经济整合及两岸经贸合作趋势明朗化等。其中,我们最想看到的,是两岸经贸合作事项,能在十二五规划内容之中,得到扩大论述。 

  两岸经贸事项,在大陆现行的“十一五规划”中,是被轻描淡写的。因该规划于2005年研究编制时,两岸官方关系正处于高度紧绷状态。当年虽有国民党主席连战赴北京进行“破冰之旅”,且国共两党举行了举世瞩目的“连胡会”,但其经贸效应仍仅止于民间团体的范畴。 

  因此,大陆十一五规划全文尽管有几万字之多,其中却只用了一小段文字,来表述两岸关系。该段落也表明要扩大两岸经济、文化、科技、教育交流与人员往来,维护台湾同胞的正当权益,推动全面、直接、双向“三通”,促进建立稳定的两岸经贸合作机制,促进两岸关系发展,维护台海和平稳定。然而,此段文字中,另外强调了“台湾是中华人民共和国不可分割的领土”,它因此显现了高度的“针对性”。 

  几年过去,现在两岸关系已历经变化,转而朝正面积极的方向发展。在新形势下,大陆将要研究编制的十二五规划,有关两岸的论述,应该要有全新的思维架构,非但不必再对两岸政治问题作“强烈表态”,甚至要全面展布对两岸经贸发展的规划,并赋予其高度的可操作性。因此,十二五规划中的两岸部份,理当不再是一小段文字,而应是一个专门的章节,且其内容应是充满经贸合作色彩。 

  如能有这样的篇幅,则我们建议,其内容可以涵括下列项目: 

  第一,两岸经贸关系的发展方针。即确认双方经贸优势互补、互利双赢的大方向。 

  第二,两岸经贸关系的发展架构。即纳列两岸ECFA的基本架构,及未来进一步协商、促使其完善化的取向。 

  第三,两岸经贸关系的发展方法。即说明两岸产业合作、促进大陆台商事业发展、扩大陆资入台等方面的具体规划。 

  第四,两岸经贸关系的“人文关怀化”。即主张两岸合作防灾、合作应对气候变迁等自然环境问题,共同维护两岸居民的生活品质。 

  第五,两岸经贸关系的“外扩”。即提出两岸联手“走出去”的规划,以共同扩大对外的影响力,为双方争取全球性的利基。 

  将来在大陆实行十二五规划的期间,适巧两岸双方经济发展也都面临关键期。大陆要从经济大国跃升为经济强国,台湾则要大力落实“胸怀大陆,布局全球”,以创造第二次的经济起飞。在这种情况下,两岸当局相关经济规划的“对接”,实相当重要,因其可更有效地调动两岸资源的互补,达致“一加一大于二”的效果。因此,我们一方面建议大陆,在十二五规划中扩大论述两岸经贸,另方面也建议台方当局,在同属性的经济发展规划中,作同一主题的扩大论述。 

  为了达到这方面的充分沟通,大陆发改委在未来一年研拟十二五规划的过程中,不妨就此举办多场的两岸经贸智库研讨会,以沟通彼此的见解。这种研讨,可望成为两岸经贸方面,具有相当实质作用的“二轨”沟通渠道,有助提高两岸双方经济政策的公约数,并成为两岸经贸发展的重要推动力量。