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从零和竞赛 到“活路外交”

http://www.CRNTT.com   2009-12-10 11:38:24

二、情况研析  　　１.大陆资深外交官今年四月在中共中央党校“哲学社会科学教学科研骨干研修班”作专题报告指出，台湾问题是中共在国际多边外交事务中最为棘手的两个问题之一（另一是人权问题），台湾问题消耗中共外交百分之八十资源。很多“国家”都在台湾问题上做中共的文章，从经济上获取更大利益，给外交工作带来很大压力。  　　一年来，马英九提出外交休兵、活路外交，不再与北京在国际上进行零和式竞逐，避免成为其他国家的外交筹码，任其游走两岸；两岸无须虚掷庞大资源，无疑对双方都有正面作用。  　　近来北京在涉及台湾的国际活动空间议题均作出反应。例如台湾在日本北海道新设办事处，台日凸显两地民间交谊与交流，对此大陆“外交部”仅重申一贯立场，并未多所着墨。其次，加拿大总理哈珀访问北京，双方发表联合声明，加方重申一个中国政策，强调支持两岸关系和平发展，包括两岸加强经济、政治及其他领域对话与互动的努力，中方强调，台湾问题事关中国主权和领土完整。大陆的表述延续其既定立场。  　　２.有关台湾的国际空间，关系到“国家”尊严和人民感受，然在哥本哈根举行的全球气候变迁会议，台湾面临不公平对待，由工研院率领非政府组织与会，孰料UNFCCC官网竟将台湾NGO国别列于中华人民共和国之下；而大陆的环球网新闻报导，亦称“台湾目前有三个单位以‘中国’名义参与这项会议”。传息传出，旋即引发台湾又招致打压之议，论者甚且据此以为北京对台政策转趋紧缩。  　　上月中旬在台举行的“两岸一甲子”学术研讨会上，大陆与会者认为台湾老百姓希望有国际活动空间，可以理解，但不要造成“两个中国”，直指台湾没有任何身分可以加入有“主权”身分的国际组织。北京前驻英大使马振岗表示外交绝不会让步，一个国家不会允许存在二个或更多的政治实体，前驻法大使吴建民亦称，大陆与台湾不可能对等。由此观之，大陆外交系统出身者，政治界限仍然十分紧迫。  　　回顾过去台湾参与国际组织那段历史，可谓荜路蓝篓，从奥运、亚银、APEC、WTO，特别是去年的WHA模式，尤是双方惮精竭虑终能找到彼此都能接受的模式。经过审慎研议，政府决定争取有意义参与联合国专门机构，将以联合国气候变化纲要公约（UNFCCC）及国际民航组织（ICAO ）作为优先推动目标。去年台湾顺利成为WHA观察员，相信UNFCCC及ICAO在有前例可循情况下，台湾入会应具有可操作性。  　　３.台湾县市长选举结果揭晓，国民党席次与得票率未尽理想，由于民进党在选前炒作反对签署ECFA议题，把选举结果视为民众对ECFA投下不信任票。不过府院口径一致强调，地方选举结果不会影响政府既定两岸政策，马主席也表示大陆政策目前得到多数民众的支持，民众对某些具体政策有意见，他很愿意听取民众的意见，做必要的调整与改进。  　　马英九的大陆政策强调“以台湾为主、对人民有利”，而胡锦涛谈及对台工作时，多次提及凡是有利于两岸关系和平发展的事，都应该大力推动，凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情等，都会尽最大努力做好。两岸领导人在台海和平、人民有利方面具有高度共识，只要有诚意推进双方良性互动，即有益两岸关系和平发展繁荣；毕竟和平发展才是硬道理。

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