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2010年中国经济宏观调控要点

http://www.CRNTT.com   2010-01-03 00:11:27

2010年，应继续实行积极的财政政策，财政赤字占GDP的比重仍可按3%左右安排。2010年新增财政支出低于2009年的水准，这样的财政政策安排既积极又稳妥。新增财政支出在继续完成现有公共投资项目的同时，应更加积极地促进结构调整和改善民生。进一步落实好产业调整振兴规划中确定的各项财税扶持政策，增加对基础科学研究、重大科技专项、重点工程实验室的投入，建议实施企业节能减排投资给予所得税税前加计扣除等措施。建议较大幅度提高个人所得税起征点，并延续已经出台的促进消费政策，继续对“家电、汽车、摩托车下乡”、“节能产品惠民政策”、“汽车、家电以旧换新”、经济型轿车、居民购买首套住房的税收优惠；加大政府对保障性住房的投入力度，对有的城市迟迟不能完成当年保障性住房财政投入的情况，要从当地其他投资项目审批方面予以限制。 　　3、继续实行适度宽松的货币政策，改善优化信贷结构 　　货币政策要立足“适度”，在有保有压、优化贷款结构、确保贷款投向实体经济的前提下，为经济的持续复苏提供合理宽松的资金条件。避免信贷投放再次出现2009年上半年增长过快的状况，建议2010年新增贷款规模控制在7－8万亿元，M2增速控制在18%左右。要高度重视货币政策效应的时滞因素，2009年已投放的大量信贷未来仍将发挥作用，防止市场流动性变化加大资产价格和消费价格上涨压力。应进一步加强和规范跨境资金的管理，防范国际收支失衡引发的流动性风险。以拓展资本流出为重点，稳步推进人民币资本专案的可兑换。对通货膨胀预期的管理要有国际化眼光，加强国际间货币政策协调合作，共同应对通货膨胀。 　　要加强政策指引，不断调整和优化信贷结构，促使商业银行信贷投放切实进入实体经济，向有效推动民间投资和住房、汽车等消费增长倾斜。加大对重点区域的信贷投放，通过支持区域性的经济增长点，以点带面促进经济发展。要切实加强融资平台和专案贷款风险管控，严禁发放打捆贷款；不得签署无特定专案的大额授信合作协定；对出资不实，治理架构、内部控制、风险管理、资金管理运用制度不健全的融资平台，要严格限制贷款，落实风险防范。

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