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中国发展战略开始向均衡增长转变

http://www.CRNTT.com   2010-01-15 08:21:51

有关海南国际旅游岛建设的若干意见是又一个区域性发展规划升格为国家战略 　　中评社北京1月15日讯／元旦刚过，国务院就发布了有关海南国际旅游岛建设的若干意见。这是自经济刺激计划实施以来，又一个区域性发展规划升格为国家战略。至此，全国已经有十多个区域发展规划荣升到国家发展战略层面。 　　上海证券报发表对外经济贸易大学公共管理学院副教授李长安文章表示，从中部到西部、北部，这么多区域规划上升至国家战略层面，意味着中国的发展战略正在由“非均衡发展”向“均衡发展”转变。这种转变必将对中国未来的发展产生深远影响。 文章称，按照赫尔希曼、佩鲁等经济学家提出的非均衡发展战略理论的构想，一个发展中国家在资金、技术、人才等关键性资源方面存在着短缺的话，想要对国民经济体系进行全面投资、全面启动，进而实现全面增长是不可能的。 　　在这样的思路下，中国在改革开放初，提出了“让一部分地区、一部分人先富起来”的非均衡发展战略。30年的经验证明，非均衡发展战略对中国的经济腾飞发挥了巨大的作用：中国的经济增长率保持了年均近10%的高速发展态势，GDP总量也即将超越日本而跃居世界第二。 　　文章指出，在辉煌成就的背后，非均衡发展战略也存在着重大的缺陷。这集中体现在：地区发展和城乡差别日益扩大、居民收入差距悬殊、社会不公平现象突出等方面。经济社会发展的不平衡不但对经济持续稳定发展形成了巨大的障碍，还引发了各种社会矛盾和冲突，已经成为中国经济社会进一步发展必须解决的迫在眉睫的重大任务。 　　因此，从非均衡增长向均衡发展转变就成为必然。从地区发展看，早在上世纪九十年代末期，中国就提出了“西部大开发”的战略，此后不久，又推出了“东北振兴”战略和“中部崛起”战略。再从这两年提出的十余个区域发展规划来看，也基本上涵盖了东、中、西地区。这种全面布局、四处开花的发展战略，已经打破了地区非均衡发展的模式，促成了全面发展的均衡战略战略转变。

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