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深圳：新改革故事

http://www.CRNTT.com   2010-03-09 13:46:58

深圳市编办副主任孙福金说，法定机构具有“机构法定、运作独立、治理规范”特点，特别是理事会的建立，可实现由单一治理到多方治理转变。一般而言，政府、业界和社会中介组织三方的代表均不可缺少。从理论上，当理事会成立之后，徐忠林作为“CEO”的重大决策，必须听命于理事会，并接受监督。 　　“党管干部”原则，如何与法定机构人事制度结合？王敏认为，试点初期，可由政府推举提名理事长人选。 　　 　　深圳市编办副主任孙福金透露，深港合作的“前海深港现代服务业合作区管理局”，和正在筹办的南方科技大学，都将采取法定机构模式。后者所效仿的标杆，是名字相仿、在20年内跃升为世界名校的香港科技大学。 　　 　　去年，因痛批大学“行政化”出名的原中国科技大学校长朱清时，成为中国首位由国际猎头公司全球选聘的大学校长。孙福金说，“南方科技大学将实现真正的‘教授治校’”。 　　 　　原深圳市人事局赴新加坡和香港考察的另一重要课题是公务员改革。今年1月，深圳“适时”宣布推行公务员改革。王敏称，大部门改革导致职数骤减，干部升迁空间被压缩，而公务员改革跟上，“两者相辅相成，相得益彰”。 　  　　深圳公务员改革，主要借鉴香港的分类管理和新加坡的聘任制。公务员被划分为综合管理类、行政执法类、专业技术类，69%的公务员将被划入后两类。他们将建立与行政职务级别脱钩的独立职务序列，待遇和晋升重点考虑其年资积累和工作业绩。 　　 　　此举被认为有助于打破“官本位”。据测算，一个22岁的大学毕业生，在机关工作22—25年，也就是40—50岁时，薪酬待遇不会低于走“官道”的处级待遇。 　　 　　王敏说，分类改革后，三个类别将适度限制交流，“综合类公务员主要是培养决策型人才”。不同类别从公务员考试、培训到管理，都将严格区别，“招录时连职位薪酬都可以公布”。 　　 　　另一动作是扩大聘任制试点：新进入行政执法类和专业技术类职位公务员实行聘任制。 　　 　　“聘任制的优点众所周知，现在的条件只能说扩大试点范围，不能一夜之间都改，不一定所有人现在都能理解。”王敏说。 　　 　　他认为，“工作都是靠人做”，公务员改革比大部门改革更具意义。“我们先是打破国企铁饭碗，后推行事业单位全员聘用。改革最滞后的，恰恰是我们自身。我这个局长，能解雇一个慵懒的公务员吗？现在老百姓批评党政机关，你们都有退休制度，你们都是保险箱，改来改去改的都是人家，你自己越改越安全。”

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