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政策短期化困局

http://www.CRNTT.com   2010-06-07 08:02:53

中评社北京6月7日讯／房地产调控政策是今年以来最惹人注目、最引人议论的焦点。之所以如此，是因为不同社会利益阶层对其有不同预期，而这种期望又往往与现实有巨大差异。最近关于房地产税收政策的信息尤其混乱，加上有关部门的暧昧态度，使得调控诚意变得格外模糊。社会舆论形成一种“猜测”之风，任何观点对立一方似乎都能用自己选取的“市场数据”来证明自己正确，但是大家又对现实的“市场现状”极度不满意。 　　中国经营网发表北京虎杰投资咨询有限公司首席分析员张寅文章表示，目前房地产政策引发的社会情绪困局以及市场态势无常，实际上是政策“短期化”倾向造成的社会不确定性反应。 　　今年以来出台了很多地产调控政策，发布频率很高。但是内容上很少涉及中长期问题。比如作为住宅成本的土地供应和价格，并没有什么本质变化。此次政策更多的是一种对“需求”的控制与管理，而供应问题仍然没有得到解决。另外对于房价控制最有效的利率手段迟迟不见动静。 　　一般而言，政策对于市场“需求”的管理都是短期化的政策，虽然可能力度非常大，对市场需求有“急冻”的效果，但是后遗症也非常大。其实政策制定者也会忌惮其“成本”，由此让社会舆论容易猜测其执行的连续性。社会舆论经常用近年来历次政策调控反覆的经验，来评价和审视此次调控时间周期的长短。由于房地产政策和市场已经是当今一个社会主要话题之一，实际上已经形成了氛围独立并可以反覆讨论的“言论场”。 　　文章分析，目前政策制定者面临非常大的困局。首先是政府的权威性必须体现。如果政策没有效果，权威性就要受到挑战。因此“万箭齐发”是最好的方式。政策密度让人目不暇接，市场只能“硬消化”。其次政策内容还必须考虑平衡性，力度上要留有余地，给后续变化预留空间，因此政策措辞谨慎。三是政策预期与实际状况的落差。这种落差表现在两个方面：一个执行政策所要达到的预期与实际的不一致;另一个是对未来预期没有把握性，使得政策只能走一步看一步。造成这些状况的背后原因是，国家级经济预测系统的薄弱和缺乏，无法让领导层信赖和从容地应付目前经济形势，使得政策不得不短期化，有利于政策的及时“微调”。加上外部世界经济动荡和国内各类突发事件干扰，造成政策战术性为多，战略性少的缘故，给人以“患得患失”的印象。

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