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让国共平台发挥更大作用 弥补胡马未能晤

http://www.CRNTT.com   2010-06-11 08:42:32  


 
  从二零零六年四月的第一届“国共论坛”开始,每年都定期举行一届(其中二零零六年还进行了两届),至今已连续举行了五届。双方对两岸经贸文化发展愿景,达成了许多“共同建议”,提供给两岸当面作为决策参考,并有部分内容成为海峡两会协商的议题,因而对两岸关系和平发展助益极大,受到两岸各界所重视。与此同时,每届“国共论坛”举行时,大陆方面也宣布许多惠及台湾同时的政策措施。 

  可以说,“国共论坛”是两岸重要的沟通交流平台:两岸产、官、学者专家,透过论坛交换意见,可以拉进彼此距离,增进彼此瞭解,建立双方互信。“国共论坛”也可以促使大陆单方面实施惠台措施。实际上,近几年来两岸交流所衍生的各种事务逐渐增多,包括台商权益保障,台胞往来大陆便捷化等等事项,均是大陆单方面可以实施的措施,也是广大台湾民众的期望,透过“国共论坛”的举办,台湾方面得以向大陆反映台湾民众的意见,促使大陆实施惠台政策,这从五次“国共论坛”举办后,大陆推出了大量惠台措施可以得到验证。 

  在民进党执政期间,两岸正式官方授权的协商管道海协会和海基会的协商中断,“国共平台”就扮演两岸沟通交流的重要平台,对改善两岸关系作出了有目共睹的贡献。然而,由于“国共平台”不具公权力,当时公权力在执政的民进党手上,所以“国共平台”当时所达成的共识,在“操之在台”的部分,未能加以落实。二零零八年五月,中国国民党重新执政后,“国共论坛”所达成的共识,有关需公权力执行的部分,就可以透过大陆海协会与台湾海基会的会谈,逐步转化为两岸当局的政策措施,从而实现了两岸“三通”,使到“国共论坛”发挥了更大的作用。 

  当然,“国共论坛”无法取代两会协商。由于受台湾的政治体系所限,国民党与政府不能完全划上等号,故而“国共论坛”所达成的共同意见对台湾而言仅是建议,一切公权力的落实仍须经由海基、海协两会协商。过去民进党执政时期,“国共论坛”的共同建议在台湾方面一项也未能实施,就可以得到验证。马英九上任后,将“国共论坛”的共同建议纳入台湾当局的大陆政策范畴,并透过行政成程序,也就是“陆委会”授权海基会与海协会协商,经过四次“江陈会”签署十三项协议,才逐渐落实“国共论坛”的部分“共同建议”。因此,就有海峡两会是“一轨”,“国共平台”是“二轨”之说。但是,如果没有“国共论坛”所商讨和达出的共识,也就不可能会有海峡两会的协商议题。 


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