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分配改革：让劳动要素获公正地位

http://www.CRNTT.com   2010-06-19 09:11:24

再看根据中国自己的资料，统计数据显示：“中国居民劳动报酬占GDP的比重，在1983年达到56.5%的峰值后，就持续下降，2005年已经下降到36.7%，22年间下降了近 20个百分点。而从1978年到2005年，与劳动报酬比重的持续下降形成鲜明对比的，是资本报酬占GDP的比重上升了20个百分点。全国总工会近期一项调查显示，23.4%的职工5年未增加工资；75.2%的职工认为当前社会收入分配不公平，61%的职工认为普通劳动者收入偏低是最大的不公平”。 　　因此，目前收入分配问题的根本，是不患增长，只患不公；以及防止可能出现的“越增长、越不公”的境地。所以，不宜再提“在增长中解决分配问题”的思路和说法。可以说，目前解决收入差距过大等分配问题的关键，在于“切蛋糕”，而不是“做蛋糕”。 　　文章称，回顾几十年来中国的分配机制的演化，可以看到形成严重收入差距的一些轨迹，从中自能探索出分配改革的一些出路。 　　改革开放以前，分配机制在名义上是“按劳分配”的。那时候，由于严重的城乡差别和产品剪刀差、以及身份和户籍的割裂，全体农民几乎陷于长期赤贫的状态。而在城市居民和职工中实际上实行的，主要也是按照权力级别来分配的二十四级及其类似的工资制度，大多数人相当贫穷，只有部分级别较高的人享有较高的工资或者是较高福利。因此，即使那时候，在城乡之间和不同的社会阶层之间，也有非常大的收入差距。 　　在改革开放最初的十几年间，过去长期被禁锢的生产力得到释放，全国人民的收入都得到很大的提高，尤其是农民的收入增长幅度较快。因此这一时期，可以说是按照机会和能力来分配的时期，是比较有效率的分配时期，也是相对比较公平的分配时期，可以说是中国人的满意度最高的时期。 　　进入上世纪90年代以后，特别是最近十多年来，因为经济全球化的影响，要素分配被全面引入分配领域，特别强调“效率优先，兼顾公平”的原则。与此相对应，尽管中国统计的GDP数据大幅度增长，尽管所有阶层的收入在名义上都没有出现明显下降，但收入分配的差距拉却越来越大。在这个时期，权力成了显性或者是隐性的要素，很大程度上参与收入分配，甚至主宰着分配的根本格局，因此，这也是收入分配矛盾非常尖锐的时期。 　　文章指出，中国这几十年来注重的主要是经济增长，而相对轻视分配。同时在分配问题上，权力成为举足轻重的因素。所以收入分配改革的方向，在“切蛋糕”的问题上，权力必须从主宰的地位退居非常次要的地位。 　　过去的分配机制中，强调“一次分配注重效率，二次分配注重公平”。但是由于二次分配实际上也是权力在决定着分配格局，所以普通劳动者在一次分配和二次分配中都被越来越边缘化。因此，由于普通劳动者权力的事实上的缺位，要提高广大劳动者的收入，缩小收入差距，则必须在第一次分配中贯彻“公平与效率并重，公平优先”的原则，以确保劳动要素不再被供应数量和全球分工等因素所打压，从而让劳动要素取得与其付出相称的报酬，让劳动者也获得有尊严的工资。 　　文章最后强调，未来解决收入差距过大和广大劳动者收入长期过低的问题，思路必须从做“蛋糕”转移到“切蛋糕”之上，方向是让权力走开，让劳动要素获得公正的地位。

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