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分配改革:让劳动要素获公正地位 | |
http://www.CRNTT.com 2010-06-19 09:11:24 |
再看根据中国自己的资料,统计数据显示:“中国居民劳动报酬占GDP的比重,在1983年达到56.5%的峰值后,就持续下降,2005年已经下降到36.7%,22年间下降了近 20个百分点。而从1978年到2005年,与劳动报酬比重的持续下降形成鲜明对比的,是资本报酬占GDP的比重上升了20个百分点。全国总工会近期一项调查显示,23.4%的职工5年未增加工资;75.2%的职工认为当前社会收入分配不公平,61%的职工认为普通劳动者收入偏低是最大的不公平”。 因此,目前收入分配问题的根本,是不患增长,只患不公;以及防止可能出现的“越增长、越不公”的境地。所以,不宜再提“在增长中解决分配问题”的思路和说法。可以说,目前解决收入差距过大等分配问题的关键,在于“切蛋糕”,而不是“做蛋糕”。 文章称,回顾几十年来中国的分配机制的演化,可以看到形成严重收入差距的一些轨迹,从中自能探索出分配改革的一些出路。 改革开放以前,分配机制在名义上是“按劳分配”的。那时候,由于严重的城乡差别和产品剪刀差、以及身份和户籍的割裂,全体农民几乎陷于长期赤贫的状态。而在城市居民和职工中实际上实行的,主要也是按照权力级别来分配的二十四级及其类似的工资制度,大多数人相当贫穷,只有部分级别较高的人享有较高的工资或者是较高福利。因此,即使那时候,在城乡之间和不同的社会阶层之间,也有非常大的收入差距。 在改革开放最初的十几年间,过去长期被禁锢的生产力得到释放,全国人民的收入都得到很大的提高,尤其是农民的收入增长幅度较快。因此这一时期,可以说是按照机会和能力来分配的时期,是比较有效率的分配时期,也是相对比较公平的分配时期,可以说是中国人的满意度最高的时期。 进入上世纪90年代以后,特别是最近十多年来,因为经济全球化的影响,要素分配被全面引入分配领域,特别强调“效率优先,兼顾公平”的原则。与此相对应,尽管中国统计的GDP数据大幅度增长,尽管所有阶层的收入在名义上都没有出现明显下降,但收入分配的差距拉却越来越大。在这个时期,权力成了显性或者是隐性的要素,很大程度上参与收入分配,甚至主宰着分配的根本格局,因此,这也是收入分配矛盾非常尖锐的时期。 文章指出,中国这几十年来注重的主要是经济增长,而相对轻视分配。同时在分配问题上,权力成为举足轻重的因素。所以收入分配改革的方向,在“切蛋糕”的问题上,权力必须从主宰的地位退居非常次要的地位。 过去的分配机制中,强调“一次分配注重效率,二次分配注重公平”。但是由于二次分配实际上也是权力在决定着分配格局,所以普通劳动者在一次分配和二次分配中都被越来越边缘化。因此,由于普通劳动者权力的事实上的缺位,要提高广大劳动者的收入,缩小收入差距,则必须在第一次分配中贯彻“公平与效率并重,公平优先”的原则,以确保劳动要素不再被供应数量和全球分工等因素所打压,从而让劳动要素取得与其付出相称的报酬,让劳动者也获得有尊严的工资。 文章最后强调,未来解决收入差距过大和广大劳动者收入长期过低的问题,思路必须从做“蛋糕”转移到“切蛋糕”之上,方向是让权力走开,让劳动要素获得公正的地位。 |
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