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地方融资平台风险防范之道

http://www.CRNTT.com   2010-08-10 08:14:45

问：有学者指出，地方政府之所以通过大量设立融资平台进行融资，主要是在由于中国分税制财税体制下，中央和地方的事权和财权的分配出现了事实上的事权的重心下移而财权的重心上移，从而导致了地方政府事权和财权的不对等。若要打破这一循环，改革应从何处着手？ 　　郭田勇：地方政府力所能及的投资基础设施建设，以改善当地投资环境和居民的生活环境，还是应该鼓励的。关键要有一个度，所谓“过犹不及”，目前一些地方政府的负债率是GDP的几倍，这样就过了。地方官员的业绩思想是非常严重的，政府班子往往是干一届就走，有些就会寅吃卯粮，通过举债把GDP刺激上去，干出了业绩，把包袱扔给下一届政府。所以，未来中央对地方政府的考核标准中应该增加一些指标。比如负债率，给出负债率的合理区间，让地方政府把风险控制在一定范围内；考察在建项目中商业性项目和公益性项目的比例，减少地方政府对商业项目的参与，提高公益项目的比例。 　　地方政府经常抱怨要干的事多，但是收入太少，认为分税制不合理。但到底地方政府干了多少事？需要花多少钱？中央政府要干多少事？要花多少钱？现在还没有一个定量的分析。未来要对此进行深入的分析，弄清楚地方政府到底做了什么事，哪些事有必要做，哪些没有必要。这个问题明确之后，让地方政府在职能和权责之内行事，以此来评估行使职能所需的财力，再考虑是否对税收制度进行一些调整。

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