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中国对外援助60年的得与失

http://www.CRNTT.com   2010-08-18 09:57:30

中评社北京8月18日讯／今年是新中国开展对外援助60周年。据中国商务部对外援助司相关负责人介绍，截至2009年底，中国累计向120多个发展中国家提供了经济技术援助，并向30多个国际和区域组织提供了捐款，支持这些组织开展多边援助活动。回望这60年的对外援助史，我们可以看到，以改革开放为界，中国的对外援助可以划分为截然不同的两个阶段，从第一个阶段中国超出国力的对外援助，再到第二阶段的“量力而行”，折射出一个大国理性与成熟的进步。 　　※改革开放前：对外援助政治挂帅，远超国力  　　1976年以前，中国已经援助了110多个国家 　　1950年7月，蒙古国请求支援劳动力，这也是我国最早的对外援助。从此一发不可收拾，根据解密的外交部档案，1976年以前，我国曾向朝鲜、越南、阿尔巴尼亚等110多个国家和地区提供过经济援助，而援助的项目也非常的多，现汇、技术、物资、工程，乃至劳动力……不一而足。 　　50年代，中国援助的最多的国家是朝鲜和越南，1950年朝鲜战争爆发，中国出动100多万志愿军，开支战费7万亿元人民币（旧币）。1953年11月金日成访问中国，中朝签订经济文化合作协定，中国不仅将战时费用一笔勾销，又无偿赠送朝鲜8万亿元人民币（旧币）。1950年1月18日，中国第一个承认越南民主共和国并与之建交。从1950年至1954年，中国政府向越南政府提供1.67万亿人民币（旧币）的援助。在越南内战结束之后，中国对越南的援助有增无减，提供了巨额的无偿现汇援助、援建了许多工厂、送去了海量的物资，完全把越南当做了兄弟，无所不给，在送去的物资中甚至还包括香烟、中成药、葡萄干和酒等等。 　　凡是“兄弟们”的要求，中国有求必应 　　据解密的外交档案显示，某某国“要求中国提供”、“请求中国援助”、“请求我给予”、“要求我援建”、“要求我派”，是上世纪50年代我国一些驻外大使馆来电及外交部上送报告中的常见字句。而当时的中国政府对于这样的要求几乎是来者不拒，就算自己节衣缩食，也一定要尽力满足“兄弟们”的要求。这些对外援助都被当做是最为严肃的政治活动进行，美其名曰国际主义。 　　中苏翻脸之后，为了让一些国家不完全倒向苏联，中国更是加大了对外援助的规模和力度。而这些国家，也因为支持了中国，得不到苏联的援助了，因此对中国要求颇多且理直气壮，阿尔巴尼亚就是其中最典型的代表。阿第一书记霍查对中国驻阿尔巴尼亚大使说，“我们向你们要求帮助，就如同弟弟向哥哥要求帮助一样。你们有的，我们也要有。”阿总理谢胡也说，“我们不向你们要，向谁要呢？”从1954年起，中国政府向阿尔巴尼亚提供经济和军事援助折合人民币100多亿元。这个数字相当于全国每人掏3850元，而当时中国人的年收入才200多元。

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