【 第1页 第2页 】

特区改革的关键是体制改革

http://www.CRNTT.com   2010-09-06 09:03:46

中国几大特区纷纷迎来“扩大化”潮流 　　中评社北京9月6日讯／深圳、厦门、珠海，特区扩至全市，汕头也在积极争取，加上此前海南国际旅游岛地位的明确，设立30年后，中国几大特区纷纷迎来“扩大化”潮流。 　　经济观察报刊登魏黎明文章表示，在此之前，发展最快的深圳曾面临“四个难以为继”的困惑。特区内外，迥然有别：区内发展迅猛，土地、资源、人口和环境等压力重重，而区外则发展相对滞后。扩大之后，特区的发展空间无疑将更为广阔。 　　特区扩大，首先让一些人看到了发财的机会。在海南，相关政策出台后房价应声而起，相似的预期也正在深圳、厦门、珠海等地上演。事实上，在一些地方看来，特区扩大首先就应该是刺激当地经济发展。 　　这本身或许无可厚非。在特区政策越来越普遍化，特区“泯然众人”的时候，特区还怎么特下去的问题一直困扰着改革者。在当前仍以经济建设为中心的时期，特区扩大化的目的当然包括促进地方经济发展。然而，这并不是特区所应承担的全部功能，甚至已经不是最重要的功能。过去30年，特区发展已经取得了相当大的成就，特别是在经济领域。但在与之相适应的政治、社会体制等领域，存在的问题还不少。 　　以深圳为例，30年辉煌成就不可抹杀。但深圳经济发展越快，过去的那一套行政管理、社会管理体制就越来越不适应新形势、新发展，必须深化改革。深圳也曾就此作出努力，并在全国率先试点行政体制改革。然而，这场轰动一时的以“行政三分”为核心的改革，历经挫折，艰难推进。究其原因，特区范围限制导致区内外行政体系失调是其中之一。但最根本的是，经过30年发展，特区已经形成了一个稳定格局的利益关系，难以遽然打破。

【 第1页 第2页 】