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城市化也需要城中村

http://www.CRNTT.com   2011-01-06 11:52:04

一个城市里不可能所有的人都是高收入群体，而不同收入群体的人所居住的小区环境注定是不同的。如果我们承认人的收入不一样，那么我们就要正视城中村存在的现实。那些认为城中村有损市容的观点实际上很有问题：当我们改造了这些城中村之后，原有的居住者该从何处寻觅他们的落脚之地？当然，对于那些房屋的所有者而言，这个问题很简单———因为他们获得了市场价值的补偿，可以在市场中寻求自己的居所；但是对于那些暂住在城中村的外来人员而言，当城中村改造完成之时，则是他们远离城市之日———因为高昂的居住成本会让他们的城市化之路变得异常艰难。要在城市中寻找成本低廉但是却与城市无缝对接的住所，除了城中村之外，恐怕没有更好的选择了。 　　这是因为，对于中国城市中的外来务工者而言，城中村是解决其在城市落户生根的市场机制。由于中国的户籍制度的因素，城市的公共服务仅限于拥有本地户籍的居民，外来务工者虽然在城市里工作和生活，但是却无法获得与本地居民一样的公共服务———无法获得经济适用房，很难获得公共租赁房。而城市飞涨的房价也让他们在城市置业成为一个遥不可及的目标，因此，城中村就成为他们进城务工的第一个落脚地。  　　同时，城中村也让城市居民受益匪浅。虽然我们都厌恶城中村的脏乱差，但是，脏乱差意味着更低的生活成本，也意味着城市居民可以享受更为低廉的服务成本。我们可以预计到的是，城中村改造结束后，必然会大幅度提升本地居民的生活成本———没有城中村给外来务工者所提供的廉价住所，服务成本能不上升吗？由此可见，城中村的存在，无论对于城市本地居民还是外来务工者，都是一个双赢的结果。  　　也正是因为这个原因，有不少学者———如秦辉在几年前就大声呼吁中国的城市发展要兴建贫民窟，要给城市里的外来务工人员提供永久的住所。是否兴建平民窟自然可以争论，但是对城中村的改造却可以缓一缓。当政府财政无力给外来务工者提供公共服务时，城中村就是中国数亿农民进城的中转站，无数农民在这里生根发芽，然后真正融入城市生活。目前城中村是不完美的，但这里却是他们在城市中新生活的起点。  　　从这个意义而言，深圳放缓改造城中村的步伐，在中国城市化进程中意义独特：意味着中国城市的发展不再以本地财政发展为最大化，而是包容了外来务工者的利益。1987年深圳在全国开风气之先有偿出让国有土地使用权，成为各地竞相仿效的对象；希望此次的城中村改造模式，也能够为各地仿效。

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