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被忽略的城镇化陷阱

http://www.CRNTT.com   2011-04-14 08:26:20

中评社北京4月14日讯／当我们乐于以近年来的城镇化水平来表明经济发展成就的时候，可否想到过数字背后被忽略的城镇化陷阱？近期，上海举行了“十二五”城镇化发展高层论坛。国家发展改革委秘书长杨伟民表示，本世纪以来国内城市的建成区面积扩张了50%，而城镇人口只增加了26%。 　　中国青年报刊登时评人蔡晓辉文章表示，这意味着，在耕地已经无限逼近18亿亩红线的时候，越来越多被消耗的土地并未换来相应水平的人口城镇化。而按照“十二五”规划中所提及的5年后城镇化水平提高4个点，也就是2015年末城镇化率达到51.5%的水平来测算，如果按照目前的土地消耗速度，18亿亩耕地红线可谓岌岌可危。 　　在同一次论坛上，中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，即便是目前的人口城镇化数字，由于统计口径方面的原因，也存在“虚高”现象。中国城镇化人口的统计按国际惯例进行，即在城镇连续居住超过6个月，便统计为城镇人口。但实际上，仍有10%~12%的城镇人口是农民工及其家属，他们并没有充分享受到城镇的公共服务和社会保障。 　　这也就是说，我们真实的城镇化水平并不高。测算所得，大约2亿人属于这种数字上的城镇人口，而不能均等享受城市公共服务。这涉及实事求是地评价目前的城镇化水平，否则，未来的城镇化路径或将充满诸多隐患和冲突。在这个问题上，尚有前车之鉴：墨西哥、巴西、阿根廷等，就存在大量失去土地后进入城市的居民。由于这部分人口没有能够获得稳定的工作，使城市里出现了不少贫民窟，经济社会发展面临严峻的挑战。

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