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中国慈善制度世界最落后

http://www.CRNTT.com   2011-07-06 10:38:22

红十字会组织机构庞大，业务模式不透明，运作幷不为人所知；再加上组织机构叠床架屋，日益庞大。正是这种“神秘”的存在方式，助推红十字会的信任危机愈演愈烈，幷由“郭美美”事件引爆。 　　中评社北京7月6日讯／“郭美美事件以戏剧化的方式触及了中国的慈善组织的公信力问题，让人反思问题的根源——中国的慈善业制度。国家因恐惧公民社会的形成，垄断了慈善业，却不建立现代化的慈善组织治理制度，特别是强制信息披露制度。”中国政法大学教授王涌今日在中国经济网撰文“国家为什么垄断慈善业？”，全文如下： 　　中国政府造就了全世界最落后的慈善业制度。 　　中国红十字会正深陷信任危机之中。 　　一个90后女孩郭美美在微博中炫富，并自称红十字会商业总经理，在网上引发巨浪洪波。无数网民紧紧追踪，齐心协力，欲撕开背后深不可测的黑幕。在此事件中，民众对中国红十字会的极度怀疑、失望乃至鄙夷，说明中国的慈善组织的公信力之脆弱。创始于1864年的红十会在历史上也罕见此幕。 　　郭美美事件以戏剧化的方式触及了中国的慈善组织的公信力问题，让人反思问题的根源——中国的慈善业制度。应该说，慈善业的国家垄断与信息不透明是中国慈善业的两大毒瘤，它不会结出什么善果？也许郭美美事件只是一个前奏。 　　中国的慈善业制度到底存在什么问题？让我们从源头开始分析。 　　信任是慈善业的基础，无信任则无慈善业，信任丧失，则慈善业败落。 　　社会学关于“信任”的研究已颇为成熟，美国加利福利亚大学洛杉矶分校社会学教授Lynne G. Zucker是代表人物，他认为，信任的建立有三个渠道： 　　一是基于个人之间的互动和交往而建立的信任（process-based）； 　　二是基于血缘或地缘等共同性而建立的信任（characteristic-based）； 　　三是基于法律制度如严格的组织治理结构、信息强制披露等现代制度而建立的信任（institutional-based）。 　　建立在前两种信任的基础上的一般是小型慈善组织，如我国《基金会管理办法》中规定的非公墓基金会，它通过与捐款人的个人化的细密的互动建立信任，在特定的群体中募集资金，实施慈善，或者是特定的群体为集合成员资金行善而设立的；建立在第三种信任基础上的主要是大型慈善组织，如我国《基金会管理办法》中规定的公墓基金会，它向社会公众而非特定群体募集善款，对它的信任只能建立在法律制度之上，中国红十字会即属此类。

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