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李凡：台湾民主发展之我见

http://www.CRNTT.com   2011-08-07 08:36:11

这样来看，台湾政治中已经出现了比较稳固的两党制政党制度。双方从实力上已经势均力敌，国民党要彻底打败民进党，或者相反，都已经不可能。在两党之外，虽然还有一些其他政党，但是也就只能提倡些自己的看法，都无法对这两党形成挑战。这样台湾就已经从民主化初期的国民党、新党、亲民党和民进党的多党政党体制转变成一个比较巩固的两党政体。两党各自代表的社会力量，也逐渐分明。国民党比较多代表外省籍和城市有产阶层，而民进党则多代表本省籍和社会下层人士；在地域上，也逐步形成了北蓝南绿的基本格局。 　　巩固了民主政体制度。按照国际上的民主政体巩固理论，一个新兴民主政体，只有在经过两轮政党轮替之后，才能形成巩固的民主体制。这就是说，新兴民主政体虽然可能有比较好的选举制度，但当选举结果表明执政党选举失败，可是执政者不承认选举的结果，拒绝交出政权，或者在权力交接的过程中制造混乱，这就表明民主失败。而如果经过两轮的政党轮替都出现权力转移过程是顺利的，就表明这个民主的游戏规则已经被人民和政治精英所接受，民主就在这个新兴民主政体中巩固下来。从这个理论来看，基本可以符合台湾的情况。2000年，民进党上台，实行第一轮政党轮替；国民党在台湾执政55年后，和平交出政权。2008年，民进党执政两届8年以后，又和平交出政权；国民党再次上台。这样就实行了两次政党轮替。这两次政党轮替的政权转移都和平地顺利完成，各政党都承认选举所带来的政治合法性，政权和平转移的民主游戏规则为台湾社会所接受。这是中国政治文化生态中从来没有过的现象。这两次政党轮替使得选举所带来的政治合法性的观念，成了台湾政治文化的主流。 　　台湾民主化的过程虽然没有剧烈的动荡，但是也存在许多的问题，影响了民主发展过程。这些问题包括两类，一是历史遗留下来的问题，二是发展的阶段性问题。历史遗留问题中的最大问题是族群问题，表现在政治意识形态上就是统独问题。这个问题是历史形成的，结果变成了民进党进行政治动员的主要诉求，利用统独之争来动员本省人支持民进党。而国民党主张两岸发展关系，缓解紧张关系，被民进党批为卖台。族群问题和统独问题影响了台湾民主的发展，成为划分两党的一个重要依据，这是一个现实问题，但是难于解决。 　　而诸如“立法院”的武打场面等，以及没有妥协和对话的党争等这些，都属于台湾民主发展中的阶段性问题。很多“立委”在镜头面前打得不可开交，那是给选民看的“做秀”，镜头一移开，马上就偃旗息鼓。随后在同一家饭店遇见，还会客气打招呼。 　　此外，还有一些问题，例如无论是民进党还是国民党在掌握政权之后，都被社会批判为行政无能，只会党争恶斗搞选举，不能很好地执政；台湾“立法院”委员被批评为无心议政，只是一心跑基层拉选票等。这些都说明台湾的民主虽然经过两轮政党轮替之后，从形式上已经巩固，但是民主的内容，以及民主的质量，也包括制度建设等，都有待提高和完善。美国的民主制度建立已经有200多年，尚且存在权钱交易、腐败等严重问题，一个20多年的新兴民主政体的发展存在很多问题是可以理解的。这些问题在欧美等老牌民主国家发展的早期也都存在，随着民主品质的提高都逐渐得到了解决。

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