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薛理泰：另一只眼看对台军售

http://www.CRNTT.com   2011-10-04 09:23:12

近年中国经济发展的势头把欧、美甩在后边，西方正以警惕的目光注视着中国的未来动向。美、中两国之所以在美国对台军售上产生尖锐的矛盾，不能孤立看待，至少在美方心理感受上，最根本的原因恐怕是两国在战略意图上的对立。 　　另外，当前奥巴马总统最关切的是如何为他明年竞选连任总统拉抬选情。迄今美国经济久久不能脱困，减少失业人口数字尤其具有敏感性。国会议员强调批准军售，“将解决八万人就业一年的工作机会”。此刻美国失业率能否降低一个百分点，直接关系到明年总统大选的选情。国内压力也会对奥巴马产生影响。 军售对马英九竞选有利 　　除了前述内外因素，美国在考虑是否给台湾F-16A/B型战机提升性能时，相信还有一层考量：既然迟早要给台湾陈旧的战机提升性能，还不如趁早在国民党执政时期达成这单买卖。一旦民进党执政，再给台湾战机提升性能，则在两岸三方关系互动时，会被北京指责为向台北传递了一个错误的信号，敏感度益增，北京反弹也必然更加激烈。 　　美方可能认为，美国对台军售是一个历史遗留问题。既然是历史遗留问题，要解决这个问题，自然要假以时日。况且，军售问题的症结不在于是否卖军备，而在于把军备卖给谁，因为军备本身不能启动作战，须由发总指示者作出决定，才由军方启动使用。即使国民党政府获得了这批军备，也不会用于冲击两岸关系。一旦民进党执政，纵使没有这批军备，也会持续不断地采取实质性的行动，冲击两岸关系。过去陈水扁执政八年期间，并没有从美国获得什么先进军备，不是照样搞什么“入联公投”名堂，搞得北京一年数惊吗？　 　　况且，在美方看来，此刻宣布为台湾F-16A/B型战机提升性能，美、中双方也有共同的利害关系。民进党执政八年，美国迟迟没有为台湾战机提升性能，而国民党执政才三年，美国已经为军售开放绿灯，说明国民党在加强台美关系、巩固台湾防卫以及确保台海稳定诸方面。台湾民众会感到，国民党执政能力远胜过民进党。这样，在明年1月台湾总统大选时，有利于为马英九拉抬选情。而这个动态是完全符合北京的战略利益的。 　　美、中双方尽管在对台军售上立场枘凿不合，可是在这个节点上，却是殊途同归。况且，台北在防务上有了最低限度的信心，也有利于鼓励台北同北京继续和谈。毕竟让马英九明春大选获胜，连任台湾总统，有利于开启两岸互动新气象，对于确保北京所称的“核心利益”的重要性，远远超出对台军售对中、美关系造成的冲击。 美国已照顾到中国的情绪 　　何况，这次美国不但没有批准出售F-16C/D型战机给台湾，而且也没有批准向台湾出售F-16A/B型战机，仅为台湾空军拥有的陈旧的F-16A/B型战机提升性能而已。美方可能认为，这已经充分考虑到北京在情绪上的反应了。 　　倘若这次美国批准向台湾出售几十架F-16A/B型战机，台湾空军将拥有二、三百架新锐的F-16A/B型战机，而这二、三百架F-16A/B型战机日后仍然可以提升性能。如此，台湾空军作战能力几乎倍增，对地攻击能力今非昔比，岂不是更令北京头疼吗？ 　　1992年，美国宣布向台湾出售150架F-16A/B型战机。至今，中国大陆海、空军武备日新月异，J-10、J-11、J-15、J-20、JH-7各类战机推陈出新，攻防一体。战力之精进，令人骇异。相比之下，台湾空军主战装备陈旧，保障能力窳劣，恶劣的飞行事故层出不穷。最近台湾空军两架F-5E/F型战机撞山，机毁人亡，后果惨烈，即是一例。 　　美国对台军售却停留在20年前的水准上，不能越雷池一步，迄今未能“与时俱进”，台湾与大陆空军装备形成了鲜明的对照。美方诉诸不得已而求其次的做法，恰恰证明了北京外交战略及对台政策的有效性和合理性。倘若还有人据此抨击北京对美外交软弱，则显然他们或者对国际事务是门外汉，或者就是别有用心了。 　　作者是斯坦福大学国际安全和合作中心研究员

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