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西方“绕开联合国”为哪般

http://www.CRNTT.com   2012-02-08 10:24:31

■ 武力干涉一国政局更是联合国新课题 　　联合国设立的初衷，只是防止国与国的冲突 　　联合国本就是对两次世界大战痛定思痛，为了避免重蹈覆辙而设立的，其宗旨第一条就是：“维持国际和平及安全；并为此目的：采取有效集体办法，以防止且消除对于和平之威胁，制止侵略行为或其他和平之破坏；并以和平方法且依正义及国际法之原则，调整或解决足以破坏和平之国际争端或情势。” 　　从条文看就知道，联合国要防止的是国际争端，而不是国内争端。 　　武力干涉一国政局，是卢旺达大屠杀后才拿上台面的 　　当然，联合国的宗旨也可以得到与时俱进的解释，比如把一国政局动荡中的人道灾难也视为“和平之破坏”而可以干预。在卢旺达大屠杀后，这种要求干预一国政局的呼声就高涨起来。 　　1997元旦，安南莅任联合国秘书长。在他和其他人士推动下，一个简称R2P（国家保护责任，Responsibility to Protect）的新概念开始在国际政治圈流转——即政府有责任保护平民，如果一国政府做不到，国际社会可以采取行动。2002年，非洲国家在南非城市德班举行首脑会议，正式成立非洲联盟。接受了卢旺达大屠杀的教训，联盟通过的文件里，声明联盟有责任干涉，如果某成员国听任其人民遭受反人类罪行。随后，2005年9月，联合国成立六十周年首脑会议上，一百八十位各国元首无异议通过的大会公报里，正式规定了R2P在联合国框架内的基本原则。 　　利比亚问题决议通过是第一次试验成功 　　R2P在联合国公报里的表述如下：如果和平手段不足以解决问题，而且有关国家当局显然无法保护其人民免遭种族灭绝、战争罪、族裔清洗和危害人类罪之害，我们随时准备根据《宪章》，包括第七章，通过安全理事会逐案处理，并酌情与相关区域组织合作，及时、果断地采取集体行动。 　 利比亚问题正是在之前的和平手段——1970号决议执行无效情况下，由安理会通过1973号决议，由北约与利比亚相关的周边国家合作，采取了集体行动。

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