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中国经济转型之困 在于权力边际失范

http://www.CRNTT.com   2012-03-28 08:16:23  


 
  文章指出,当前中国经济发展已无法再倚重粗放式的资源规模投入,而需以发掘企业家精神为主的效益经济转型,这亟须审视政府与市场边界,为经济发展减负减压。即市场能够自已的领域,政府应逐渐退出,并转向规范监管,而非实质性内容审批。

  鉴于此,当前需警惕两个极端,一是解散发改委之观点,这显得有些书生意气。当前发改委等所拥有的实质性行政审批职能,如同是经济社会运行的非市场化磨损值,既妨碍了企业家精神培育,又加剧了经济社会运行成本,但解散发改委并不会有效降低经济社会的行政磨损成本,甚至权力租金,而只是把权力分散到其他行政部门。因此,可逐渐剥离其行政审批权限,把其定位为政策调研咨询机构。同时在渐进剥离发改委行政管控职能下,使发改委变成推动经济社会改革的润滑剂,毕竟权力既可是增加经济社会运行成本的力量,也可反过来作为履行改革的力量。

  其次,是渐进式等待,如等未来社会组织完善、社会自立后,发改委要取消。这既反映出管理层对权力收放的取舍之困,又凸显出改革的惰性。即权力未适度收敛,经济社会自治体系将难以有效发育,企业家精神将在以审批等政府管治主导下难以绽放芳香,经济转型也将知易行难;而权力的放松无疑将削弱政府对经济社会的管控力。殊不知,权力收放的取舍之困,根源于目前主流依旧突出的控制力思维和情结,从而把市场机制作为一种实现经济增长目标的工具,而非发展之理念和经济社会发展的立足之本。唯有把市场真正作为经济运行理念,才可凝聚改革共识,助推经济社会转型。 


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