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放手让温州民间金融去闯

http://www.CRNTT.com   2012-03-29 11:06:56

关键的实验是两项：一是通过基本放开民间资本进入金融行业的管制而使符合条件的民间金融活动从地下走到地上，使其阳光化。可以考虑一步到位，即允许符合条件的民间资本直接从事所有的银行业务，包括存款和贷款以及其他银行业务。银行经营从性质上来讲，是一个竞争性很强、门槛不高的行业，只要监管能够跟上，让符合条件的民间资本直接进入银行业并不是一个问题。保险起见，可以限制这类民营中小银行从事经营业务的地域范围，譬如可以先从一个县的范围开始试点，在探索中逐步发展和完善。二是实行利率自由化。实际上，温州苍南县的一些镇在上世纪70年代末期就有一些信用社实行了利率自由化经营，80年代中期试行了银行准入自由化，当时的效果也都是不错的，只是当时的实验多由基层政府（多为镇政府和县政府）推动，不太规范。这次需要更加规范，由中央政府（及相关部门）引导这样的试验。我个人认为在温州推行这项改革的条件目前已经具备了，时机也正好到来了。   　　第二，关于民间金融的监管问题。温州的民间金融形式多种多样，除了部分符合条件与要求的民间金融机构转变为正式的中小银行外，政府要充分支持其他多种民间金融活动的充分发展，任何禁止民间金融发展的做法都是错误的，通过“杀一儆百”的做法来遏制民间金融的发展，只能使问题越来越多，越来越严重。相当多的民间金融活动不论金融发达到什么程度，都不需要正规化，温州的文化传统与社会发展特征更是决定了这一点。因此，基于传统和小的社区的民间金融活动如亲戚朋友间的借贷活动、小范围的轮会、标会等都不需要政府监管，适当的社会组织和行业协会等就可以起到监督与自律的作用。   　　第三，利用温州民间金融“自下而上”的改革经验，尽快推进中国整体的金融体制改革，完善中国的金融制度，这一点在中国加入WTO十年后尤其显得重要。如果任问题拖延下去，中国将有可能在全球化的进一步发展过程中失去这方面的主动权，也会因此激化中国与其他国家的矛盾与冲突。   　　第四，更加积极地支持民营经济发展，尤其是支持温州的民营经济发展。这次温州所出现的民间金融危机，在相当大程度与这几年宏观经济政策的大幅快速变化直接相关。长远来看，救温州不应该是给钱，而是出政策，从短期看，中央有关部门需要协调国有金融机构给温州以一定的特殊安排增加流动性。据我从当地一些企业家那里了解到的情况，短期的应急资金应该在1000 亿元左右，否则，温州目前的难关还是很难过的。（本文来源于 财新《中国改革》2012年第3期/出版日期 2012年03月01日）

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