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方绍伟：制度扭曲扩大了贫富差距

http://www.CRNTT.com   2012-05-07 10:13:06

市场分化论认为，市场经济有拉大收入差距的自然趋势，“这就必然构成对资金、自然资源、知识和管理的永不休止的强烈需求，同时对普通劳动的需求就会萎缩”；腐败和垄断是中国收入差距拉大的次要原因，30多年来市场经济的发展才是主要原因。例如，垄断相对较少的美国也存在收入差距拉大的趋势；而腐败相对较少的中国香港也存在收入差距拉大的趋势（参见许善达：《居民收入增长战略目标未能实现的原因何在？》）。 　　市场分化论如果正确，发达国家的贫富差距应大致接近，可事实是，再分配水平高的北欧国家要比其他发达国家平等得多。当市场分化论说“市场经济具有拉大收入差距的自然趋势”时，它似乎假定，中国的市场经济是偏向“政府服务型的市场经济”而非“行政审批型的市场经济”。尽管发达国家也存在寻租腐败，但同是政府管制，偏向服务和偏向审批却有天壤之别。偏向政府服务，鼓励的是获得市场利润的能力；而偏向政府审批，鼓励的则是获得行政租金的能力。目前，中国的腐败和灰色收入正是“行政审批型的市场经济”的结果。在“寻租能力”得到制度激励的市场中谈“市场经济具有拉大收入差距的自然趋势”，显然等于误判了中国经济的现实本质。 　　不过，否定市场分化论并不意味着可以简单接受垄断腐败论。成熟市场包含着“机会向才能开放”的规范，个人的努力、能力、能力类型、出身、机遇起更大作用。市场经济确实因此具有拉大收入差距的自然趋势，但是，市场分化同地缘差别一样，是贫富差距的“社会的自然趋势”，不是“社会的制度趋势”。关注贫富差距是为寻求社会平等的制度政策，社会平等的制度政策不仅要矫正“社会的自然趋势”造成的贫富差距，更要矫正“社会的制度趋势”造成的贫富差距，而中国目前的贫富差距恰恰就集中在“社会的制度趋势”造成的贫富差距上。世界本来当然就不是平的，但有些制度可以平整世界，而另一些制度则加剧或制造了新的不平。 　　中国目前的贫富差距体现为城乡差别、地区差异、行业垄断、寻租腐败、市场分化5个方面，体现在这些方面的贫富差距只是“制度扭曲”在不同方向上的结果，“制度扭曲”才是中国目前贫富差距的根本原因；这一方面是缺乏对“自然造成的贫富差距”进行制度矫正，另一方面是以特定的“制度趋势制造了新的贫富差距”。 　　地缘差别的制度扭曲，包括户籍制度、医教制度、社保制度、征地制度、倾斜发展政策等，这些制度政策妨碍了均等发展的“趋同效应”，加大了富者更富的“马太效应”。行业垄断在银行业表现得最为明显，例如，五大国有银行2011年的净利润达6808亿元，相当于日赚超过18亿元，成为中国上市公司最赚钱的行业；而银行业中间业务仅占银行总收入约20%，垄断性质的存贷业务完全成为利润主导。

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