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战略性新兴产业规划当防路径依赖

http://www.CRNTT.com   2012-06-03 09:46:06

国务院提出七大新兴产业发展规划,既具有“稳增长”的现实要义又带有前景式战略考量。 　　中评社北京6月3日讯／近日，国务院常务会议讨论通过了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，把节能环保、新一代信息技术、生物等七大战略性产业，作为今后经济发展和转型的重要方向和主要任务，并提出了20项重大工程。 　　21世纪经济报道发表评论称，当前在国内经济增速超预期回落，欧债危机高危复杂等巨大的内外不确定性下，国务院提出七大新兴产业发展规划，既具有“稳增长”的现实要义，又带有前景式战略考量。毕竟，这些战略性产业被公认为决定未来各国在全球经济中地位的战略产业。而当前政府高调推出产业振兴规划，反映决策层已认识到，经济刺激不会根除经济周期性调整，相反将使大量储蓄投资于低效、无效项目，加剧资产泡沫和通胀压力，甚至使经济陷入滞胀化泥潭。 　　文章分析，然而，战略性新兴产业规划的出炉，并不足以消除人们对经济开新车走老路的担忧，尤其是在目前内外需萎靡，传统钢筋水泥式投资乏力的当下，各级政府很可能借战略新兴产业规划之名，行积极投资的钢筋水泥工程之实，尽管这将加剧国内经济转型困惑，浪费创新资源使中国错失在新兴产业赶超的战略机遇，难以摆脱后发劣势。 　　具体而言，鉴于经济绩效主导官员的政绩考核和升迁，当前各地政府有强烈的投资冲动。殊不知，在发改委主导产业布局和项目审批下，借发展光谷、生物园区、节能环保园区等很容易获得项目审批，以及银行信贷支持。不过，战略性新兴产业未来将属于基于国际市场的竞争性行业，是市场驱动型而非政策拉动型领域，这意味着要在这些行业实行突破性发展，亟需的是良性市场秩序下的市场竞争自由。而优惠政策只是一个重要激励因素，并非决定因素，因为决定新兴产业发展方向和技术突破的关键信息，分散在一个个市场主体中动态化呈现，且需通过市场主体间的趋势互动博弈才能提炼和发掘，任何再强大的政府，哪怕通过先进的信息搜集模型，都不会也不能获得决定新兴产业发展方向和技术突破口的关键信息。

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