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新疆劫机案释放的新信号 | |
http://www.CRNTT.com 2012-07-11 09:17:37 |
笔者注意到,在这次劫机事件中,参与劫机的人数多达6人,他们身强力壮,手持钢管,出手狠毒,如果任由他们冲进驾驶舱,机毁人亡恐怕是难以避免的结局。在这危急关头,不仅机组成员勇敢抗击(连柔弱的空姐也站出来大声疾呼),而且普通乘客也纷纷加入制服劫机者的队伍,这些普通乘客,既有官员,又有警察,还有普通的公民;他们之中,既有维族兄弟,也有汉族兄弟。 必须认识到,在民航客机上,不管乘客本来的职务、民族等身份如何,只要他不是机组成员和其他担负民航安全特定任务的人员,就是普通乘客,他们本来对解决劫机没有义务,也无法轻举妄动。而这次,各界乘客奋勇而出,给人最强烈的感觉就是民族团结、官民互动、同舟共济、舍生忘死。 “软硬兼施”策略奏效 从“七五”事件时新疆各界人士的微妙态度差别,到这次面对劫机事件时的同仇敌忾,新疆艰难而坚定地走了三年。在这三年中,新疆决策层和公共管理者适度抛弃过去单纯的高压政策,转而以“软硬兼施”的策略处理新疆事务。具体来说,在民族问题上,就是以真正的尊重取代虚幻的理念,以务实的政策取代空洞的口号,由此获得了各民族越来越多的理解和认同,有效地弥合了民族裂缝;在处理恐怖主义的问题上,则坚持高压态势,有些手段甚至比王乐泉时代更凌厉、更有效。记得2011年7月18日,和田发生袭击派出所的恐怖事件,张春贤当即赶到公安厅指挥中心坐镇指挥,并赋予一线指挥官以决策权,不到一小时,事件得以解决,6名人质获救,18名恐怖分子被歼灭14人,其余4人被抓获。 对于新疆发生的这些变化,我曾以“张春贤治疆凸显‘两手政策’”(2011年7月21日《联合早报.言论》)为题发表文章,分析了张春贤时代和王乐泉时代新疆公共政策的区别,提出“一手硬一手软”是解决新疆问题的长效机制。现在看来,这种机制,已经不止是在应对恐怖袭击方面发挥了很大作用,而且在整个新疆公共管理中产生效应。 新疆地域辽阔,民族构成复杂,且该领域内恐怖势力较为集中,并与国际恐怖势力有千丝万缕的联系。新疆的稳定,不仅事关新疆各界民众的切身利益,也涉及中国的核心利益,甚至和美国等西方主要国家的安全利益关系密切。因此,新疆问题虽属中国内政,但我们无法否认其国际敏感性。而“六二九”劫机事件的有惊无险乃至最终的化险为夷,恰恰向世界透露出两个让人乐观的新信号。 首先,这次劫机事件中的团结奋斗,表明中国过去努力呼吁的民族团结和民族和解政策,正在新疆大地上春风化雨,落实成具体的行动并取得了重大成效。人们常说,患难朋友才是真朋友,这次,各民族、各阶层在高空中面临劫难,生死关头,大家的奋勇拼搏告诉世人,新疆确实有了更多团结和安全保障。 其次,官方和民间的良性互动,已经不只停留于一种理念,而是有了实质的突破。新疆这次高调地进行表彰亦表明,新疆决策层已将全疆的安全问题主动揽为自身义务和责任,而不是如过去那样寄望于万里之遥的北京。 事实证明,一个地区的公共安全,绝不能“等靠要”,而只能自己去创造和争取。新疆有了这种主动工作思维,摈弃了过去对中央政府的过度依赖,安全才有了更多提升的空间。 作者是中国政法大学研究员 |
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