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两岸保钓：在各自努力下仍有合作成分

http://www.CRNTT.com   2012-09-13 09:10:46

中国政府关于钓鱼岛及其附属岛屿领海基线的声明，将在传统上是由台湾省宜兰县进行行政管辖的钓鱼岛及周边小岛划入中国的领海，这更凸显了“一个中国”，突破了传统的“海峡中线”。多少也有对台湾当局“不作为”的不耐烦。 　　对此，民进党主席苏贞昌进行煽风点火，声称“中国划定领海基准线，把台湾视为他们的领土，连钓鱼台也一并讲进去，这都是侵攻台湾的主权”，他呛声马英九“做总统的不能模糊、态度不能不清不楚”，呼吁马英九“抗议”。但直到本文执笔时为止，尚未见马英九有何动作。 　　实际上，马英九如何回应，确是一个难题。既然他承认“一个中国”，也既然他在推出“一国两区”论述时，是以“国统会”关于一个中国内涵的论述为依据，那么，中国大陆政府宣布将钓鱼岛纳入领海范围，并不违背这个原则。何况，中国政府只是划线，而没有宣示要进行政管理，亦即暗示钓鱼岛的行政管理权仍然属于台湾省宜兰县，这与在进行海峡两岸会谈中，北京实质上已经承认台湾当局对台澎金马地区的实际行政管理，是一致的。因此，马英九没有上当，是明智的。 　　其实，中国政府当年在宣布沿岸领海基线时，是采用“直线基线法”，将处于台湾海峡西岸但由台湾实际控制的金门、马祖、东引、乌屿、烈屿……等岛屿，也全部划入其领海基线协议，形成内水的一部份。但在实际操作上，这些岛屿是由台湾控制管理，大陆船只进入还得执行台湾的法律规定。既然如此仍是相安无事，大陆将台方并未实施实质控制的钓鱼岛列入领海基线，就更没有理由“抗议”。 　　由此可见，马政府也明白，由于钓鱼岛纷争是属于国际领土纷争，亦即国家与国家之间的纷争，而按照联合国第二七五八号决议的精神，及世界大多数国家对“一个中国”原则的认同，台湾方面并不具有国际人格，难以直接进行国际谈判。因此，对于在钓鱼岛问题上的领土纷争，马政府只能寄望于在国际上享有国际人权的中国大陆出手，因而被人形容为“狐假虎威”。当然，马政府仍希望台湾能加入谈判，因而才有“一组三边共同协商”之说，亦即是在不得不承认中国大陆在国际领土纷争谈判的作用的同时，希望台湾也能有份参与。

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