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邓聿文:从中共党章修订看中共的艰难转型

http://www.CRNTT.com   2012-11-07 09:27:27  


 
中共党章修订过16次

  然而,人们看到,中共自1921年创党以来,迄今为止,总共召开过17次全国代表大会,对党章进行过16次修订,共产生17部文本。换言之,中共一大后的每次党代会,都对党章进行过修改。固然每次修改都有某种程度的必要,但这么频繁的修改党章,在世界政党史上恐怕也无出其右。从积极一面来说,它反映了中共与时俱进,勇于变革的精神和品格;从消极一面说,它说明中共还不成熟,以及人治色彩较强的特性,未能从一个革命党转型为一个执政党。因为中共党章的修订,很大程度上是将该时期党的领导人提出的执政方略写进党章,作为中共今后的指导思想。

  在中共党章的十数次修改中,特别需要指出的,中共在七大、八大、九大和十二大对党章的修改,七大、八大、十二大这三次修订反映了中共在历史转折关头所做的决策,意义重大。九大则见证了中共历史发展的另一面。

  1945年在延安举行的中共七大,是建政前最重要的一次代表大会。刘少奇在会上做了《关于修改党章的报告》,毛泽东思想被首次写进党章。从结构看,七大党章有一个总纲,总纲下包括11章70条内容,这个结构和现在的党章已经相似;从内容看,则规定了中国革命的性质、任务、特点、最终目标,以及党的性质、群众路线、民主集中制原则、党员的权利义务等。可以说,七大党章体现了马列主义普遍原理与中国革命实践的结合,是中共在民主革命时期最好的党章。尤其是确立毛泽东思想作为党的指导思想,对保证中国革命的胜利起了重要作用。

  1956年举行的八大,是中共执政后第一次召开的全国代表大会。会上邓小平做了《关于修改党的章程的报告》,新党章根据执政党的特点,提出了全面开展社会主义建设的任务。另外,八大党章对党的组织机构也作了一些新的规定。还首次把“各尽所能,按劳取酬”的分配原则写进党章。从修订的党章可以看到,中共的工作重心开始转移到经济建设上来。

  八大后国家政治生活进入了一个不正常的时期,尤其是1966年开始发动的持续十年之久的文化大革命,更是把中国革命和建设拖进了深渊。在这一背景下,中共于1969年和1973年召开了两次全国代表大会,即九大和十大。当时通过的党章反映了中共以及中国现代化建设遭受挫折的情况。九大党章把“无产阶级专政下继续革命的理论”及林彪是“毛泽东同志的亲密战友和接班人”写进了总纲,这在党章的历史上是从未有过的。在党员条件上,九大党章取消了党员权利;在组织原则上,取消了中央书记处,以及五大以来设立的中央监察委员会等机构。十大党章则继续肯定“文化大革命”。 


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