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如何平衡能源三角关系

http://www.CRNTT.com   2012-12-02 09:48:07  


 
  文章认为,引入民间资本是保证充足能源供应的重要途径,而目前的困难在于如何鼓励民资进入能源领域。迄今为止,政府在引导民资进入能源领域的各种政策努力,均收效甚微。

  实际上,从上世纪80年代开始,中国的能源领域就已对民间资本开放。在20世纪90年代,民资在发电侧所占的份额高达14%。由于政府对电价实施行政定价,加上近年来煤炭价格的持续增长,导致了发电企业的普遍亏损。以上原因和其他的一些体制弊端,已经使得民资目前在发电侧所占的份额不到5%。因此,仅仅依靠政策鼓励,而不采取诸如能源价格改革等配套政策改革,将无法鼓励更多的民资进入能源行业。

  由于无法在能源供应、环境保护和普遍的能源可获得性之间作出合理选择,至今中国的能源改革仍步履维艰。而目前能源行业所处的改革环境,与十年前相比,并没有明显改善。

  不过,政府已经意识到能源补贴的负面影响,并考虑通过定价改革来减少能源补贴。如今年7月改革了居民电价,并正在着手对天然气价格进行市场化改革。

  文章强调,中国能源行业进一步深化改革需要新的思路和方法。无论能源改革如何进行,都必须充分考虑两个约束条件:一是让政府放开能源行政定价,由市场来决定能源价格这可能需要相当长一段时间;二是任何改革都不能影响到能源的供应,因为中国仍然处于经济快速发展的阶段,持续快速增长的能源需求必须得到满足。


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