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徐贲:谁来把权力关进笼子里?

http://www.CRNTT.com   2013-01-28 11:03:11  


学者徐贲
  中评社北京1月28日讯/华声在线日前登载徐贲的文章“谁来把权力关进笼子里?”,文章说,在三种腐败的权力中,最显而易见,也最容易对付的是专权腐败的个人权力,比较困难的是政党的权力和国家专制主义权力。一个可以用“党纪国法”来把贪腐、专权的“苍蝇”、“老虎”个人齐齐双规、撤职或收监的政党或政府,如果它们本身就得不到限制和监督,那该怎么办呢?

  最近,中国新领导下了决心,“要对权力运行作制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制。”伴随着无度权力而来的往往是道德的堕落和败坏,因此必须制约和监督权力。这是一个值得称道的民主宪政理念,它的出发点正是阿克顿(Lord Acton)在《自由与权力》(Essayson Freedom and Power)中说过的,“权力导致腐败,绝对权力导致绝对腐败。伟大人物也几乎总是一些坏人,甚至当他们施加普通影响而不是行使权威时也是如此;而当你以自己的行为增强上述趋势或由权威导致的腐败真的出现时,情形更是如此。”

  制约和监督是关权力的笼子,这应该是制度化的制约和监督,不是一时的政策,更不是头痛医头、脚痛医脚的运动。这个制度化的笼子建造得是否安全可靠,是否结实,关系到能否真的关住权力这头怪兽。制度化的笼子便是共和制度和它的宪政法治。从历史上看,罗马共和国首次创立了这种制度的成功先例。正如阿克顿所说,“古罗马人发现了这么一个道理——正是按这个原理建构了罗马共和国,那就是:权力,一旦它处于分立状态时,那么,就没有必要取消它的存在。” 


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