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“放权”是政府改革最核心一环 | |
http://www.CRNTT.com 2013-03-13 10:13:34 |
文章指出,当前,中国正在步入公共产品供给相对“短缺时代”。随着中国经济社会的转型,政府职能也不断发生变化,给公众提供更多公共产品和公共服务,变得越来越迫切。特别是“十二五”时期,顺应社会公共需求转型,缓解公共产品短缺的矛盾,正成为中国经济社会发展的一项重要任务。解决这个矛盾的关键,就在于建立完善的公共服务体系。这意味着,政府职能转变必须在政府责任、分工体制、财政体制以及公共服务体制建设等方面取得实质性突破。 从这次出台的方案能够看到,给市场主体松绑,降低社会组织进入门槛,是其中的亮点和关键词,而这也是政府权力下放、主动“瘦身”的改革举措。作为一种新型的政府公共服务方式,政府购买社会组织公共服务,可以降低服务成本,提高服务效率和质量。近些年来,中国政府购买社会组织公共服务方面的发展正在提速,不仅社会组织迅速壮大,政府购买服务数量和范围也开始逐步扩大。数据显示,2012年,中央财政安排2亿元用于购买社会组织的公共服务,政府向社会组织购买公共服务正进入全面发展阶段。 然而,相比发达国家,中国才刚刚起步。国外成熟经验表明,公共服务购买的领域非常广泛,比如,教育、职业教育和特殊教育,公共卫生,养老服务,社区服务,就业促进,保障性住宅,城市规划、交通、环境和其他政策咨询等等。比较而言,目前中国在政府采购公共服务的采购主体、资金来源、项目评估、监管体系等方面的标准尚未建立,服务类采购在政府采购规模中占比较低。未来推动政府改革和社会改革走向深入,还需要构建与政府购买服务相关的预算编制、政府采购、竞争性招标等多方面制度。 文章最后说,有效“放权”是实现政府职能根本转变的关键,对于转型中的中国而言,也将是难得的制度红利。 |
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