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沈建光：习李新政渐进深水区

http://www.CRNTT.com   2013-03-19 08:42:45

先看继任的央行行长周小川。周行长是个坚定的改革者，从其2003年上任伊始，伴随着他的就是人民币汇率之争。面对外部压力，2005年7月，央行仍然启动了人民币汇率改革，宣布人民币不再单一盯住美元，实行以市场供求为基础的浮动汇率制度。另外，利率市场化在其任期也取得了重要进展。去年6月，央行同时扩大贷款利率和存款利率的浮动幅度，便是推动利率市场化实质性的一步。再有，遭遇金融危机之后，周小川发文大胆质疑以美元为主的国际货币体系，引发了激烈的国际讨论，并提出推动人民币国际化作为对策等等。可以看到，近年来，人民币已在跨境贸易和投资中被越来越多的国家接受，国际化进程已在加速。 　　而新任财政部长楼继伟同样是市场化改革的坚定推动者。此次虽是以中投董事长身份转变，但其前曾在财政部常务副部长的位置上，有长达九年的任职经历。并且早在1992年“邓小平南巡讲话”之时，楼继伟便在国家经济体制改革委员会任宏观调控体制司司长。期间，他参与设计了1994年的税制改革。因此，此次楼继伟重回财政部，预计也将延续其以往的改革理念，推动财税体制改革破冰。 　　如此看来，终将为今年乃至未来很长一段时间改革可期，同时也将为中国经济发展创造更多机遇。 　　当然，新一届政府也将面临诸多挑战。正如李克强总理在回答记者提问时提到的，新政府需要解决的最首要问题，便是持续发展经济。而笔者认为，由于今年国内外经济环境复杂，实现经济稳定仍是决策层面临的重大挑战。预计一季度宽松政府主导下，经济可以维持目前改善势头，但二季度下半年房价和通胀压力下，经济增速会适当放缓。预计2013年宏观经济或将呈现政策前松后紧，经济前高后低的走势。 　　具体来讲，今年政府主导的基建投资以及房地产的复苏很可能再次是经济增长的主要驱动力，但2012年社会融资总量22.9%的增速在2013年不应该再现，甚至持平就已经不错了。 　　影子银行系统更多违约的发生将是2013年经济下行的风险之一。由于许多财富管理产很多是投向基础建设房地产市场，若流动性降低，相关领域的投资将大幅下降。则产生的链条式反应对金融系统的影响非常大。而私人部门方面，产能过剩压制短期投资。据媒体报道，新兴产业方面如风力发电机组制造业和光伏电池产业在近几年快速扩张后，产能过剩已超过70%。产能过剩不仅压低投资回报，而且会将一些制造商淘汰出市场以重新达到平衡。日前媒体报道了无锡尚德可能破产的消息对这个行业无疑是雪上加霜。

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