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“谁给钱谁先救”不是慈善

http://www.CRNTT.com   2013-04-05 10:18:23

■ 实施优先救助只会恶化尚未完善的慈善救助 　　中国公益基金会信息透明度水平极低，以红十字会为例的官方慈善机构更无第三方机构监管 　　2012年8月29日，由研究性公益机构基金会中心网研发、清华大学廉政与治理研究中心提供学术支持的“中国公益基金会透明指数”发布，其中参与测评的全国1833家基金会的透明度水平，满分为129.4分，但行业平均得分仅仅为52.36分。不仅不及格，连一半都不到。这就意味着中国基金会行业整体平均得分为不及格。 　　除此以外，类似红十字会这类虽是“独立”于政府之外的公益机构，却多是由各省市卫生局（厅）的副职兼任当地红十字会的会长，并在卫生局（厅）的办公地点办公。使得“参照公务员管理”的红十字会工作人员实际上属于公务员的编制，本身的资金运作在来源、使用上均没有引入第三方监管机制。 　　红十字会救助申请流程本已过于冗长：“大肚女孩”苏田田逝世35天后，红十字会才将社会捐款交予其家人 　　根据红十字会目前的接受救助申请流程：“救助个人向基层红会申请→基层红会上报区红会审批→区红会根据上报材料确定救助对象→执委会讨论确定救助标准→区红会与基层红会共同实施救助→救助情况在媒体公示”，整个时间平均持续1个月以上，多数家庭均因申请流程时间过长而不得不放弃。 　　2011年6月4日，福建永定县红十字会为“大肚女孩”苏田田开通捐款账号，社会各界共捐助5万元。然而直到8月15日，苏田田已辞世35天后，红十字会才通知其母签收善款。对此红十字会解释称：“捐款要由县会计核算中心核算，并由县卫生局局长签字后才能转存。”而截至到账前，这5万元已历经3次核算。 　　■ 相比而言，严格监管下的免税政策鼓励捐赠则利人利己 　　美国1917即出台免税政策鼓励慈善捐赠，激励制度赋予非营利组织超过1.7万亿美元的年捐款收入 　　在中国目前的慈善捐赠领域中，募捐来源主要依靠政府、企事业单位内部动员，甚至“逼捐、劝捐”，具有极大的行政化色彩，而慈善机构本身也局限于“等、靠、要”的被动思维。

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