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毛四维:中印关系不应被边境摩擦劫持

http://www.CRNTT.com   2013-05-09 10:04:59  


 
  因此,中方有最充分的理由要尽快结束僵局。中国外交部发言人在明确表示中方“没有越过实控线一步”的同时,强调“中印双方正就边界问题进行密切沟通和磋商,相信双方有智慧、有能力处理好两国间存在的分歧和问题”,给出一个相当积极、令人有所以期待的信号。

  然而,印度政府面对的国内形势却要复杂得多。“帐篷对峙”一经媒体曝光,印度社会立即激起强烈反应,鹰派势力要求政府强硬应对。一开始,印官方按习惯表示,由于双方对实际控制线认知不同,此类摩擦很容易发生,显然是有意淡化事态。而后,曼莫汉星做出“定性”表态,说这是一个“局部性问题”(localized problem),意即这是边防部队层面的问题,并不具有中国政府的政策性含义。印度外长胡尔希德在面对国内众多批评的情况下,坚持其原定的5月9日的访华计划,并说“帐篷对峙”事件只是漂亮脸蛋上的一粒小粉刺而已。

边界纠纷不断冲击中印两国关系

  最后,面对印度反对党有可能将此事件搞成一个印度政府危机,中印通过外交渠道加紧沟通,终于把问题解决在萌芽之中。

  在过去20多年里,一个被称作“中印模式”的政策框架在指导着中印关系的运行,即在边界问题尚未解决的情况下,两国可以在经贸、文化、教育等领域全面发展关系;也就是说,边界问题不应成为两国关系的障碍,相反,两国关系的积极进展将为最终解决边界问题创造有利的氛围。应该说,实践已经证明,“中印模式”是成功的,是务实外交的一个创造。

  然而,事情正在悄悄起变化。近年来,与边界纠纷相关的种种问题强劲冒头,不断冲击两国关系大局,“中印模式”越来越难以掩盖正在形成的新现实。

  首先,边境基础设施建设竞争引发矛盾增多。早在2006年,青藏铁路开通,火车开到拉萨,印方呈现不安,不少评论担心,今后一旦边境有事,中方向西藏运兵将非常快捷。2007年底,印国防部长安东尼视察中印边境前沿,亲眼目睹双方边境公路状况有天壤之别,激发印方要奋力急追。近年来不少边境摩擦的起因,就是与双方加紧边境基础设施建设有关。有报道称,印方在喀喇昆仑山口地区恢复了三条飞机跑道,并在实控线地区非常靠前的位置兴建设施,中方对此很是不满。另据印媒最新报道,“帐篷对峙”可能的直接起因是,今年4月,印方在边境西段一个叫Chumar的有争议地段开始新建观察雕堡。根据中印有关协定,双方不得在有争议地区新建任何固定设施,无论是进攻性或防卫性的。

  其次,双方巡逻力度加大导致摩擦加剧。部分地由于交通条件改善,现在双方边境巡逻的频率增加,在争议地段相遇、甚至对峙的可能性随之增多。据印媒报道,2008年夏天,中印双方在边境锡金段“指尖地区”(Fingertip Area)发生人员对峙,形势一度紧张。今年3月,中印达成协议,双方在有争议地区巡逻时不得相互尾随。另有报道称,今年3月解放军副总参谋长戚建国访问印度时,双方达成在任何情况下都不向对方开火的协定。还有,近日中国《环球时报》披露,为了避免冲突,中印双方采取了错开巡逻的方案。从些报道不难看出,“进逼式巡逻”(aggressive patrolling)或许正在成为双方边境管控的一个突出问题。 


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