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上海自贸区肩负提升全球价值链中国竞争力使命

http://www.CRNTT.com   2013-10-10 08:44:32

从国际大环境看，当前，不同贸易体系下的谈判内容更加侧重贸易与投资并重、服务贸易和投资协定相关联。尤其是TISA（国际服务贸易协定）、TPP（跨太平洋伙伴关系协议）、TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定）谈判在加速推进。更高标准的国际自由贸易协定在框架、内容、要义等方面提出了较为严格的要求与规定。例如，大多数TISA谈判参与方在金融、证券、法律服务等领域已没有了外资持股比例或经营范围限制。而中国这些领域的政策仍停留在传统的WTO多边贸易框架体制下，银行、证券、保险、电信等行业在上一轮加入WTO谈判时仍保留有许多限制外资准入的措施，缺乏参与TISA谈判的基本条件。而更由于国际政治等原因，TPP、TTIP谈判现在还将中国排除在外。 　　文章表示，有鉴于中国在新一轮区域自由贸易谈判中处于较为被动地位的现实，加速推动上海自贸区建设显然更具全球化视角。一方面，中国正在准备积极参与全球自贸区谈判，并推动中国全方位的自贸区战略，以保障中国的全球化利益。另一方面，上海在贸易、金融、投资、航运、港口、关税、“负面清单”、离岸市场等领域的改革，以及加快服务业开放、加快政府职能转变，建立与试验区相适应的监管等制度环境等重点制度性创新，也正是中央政府借推动国内自贸区建设的契机，倒逼国内市场化改革，推动中国与新一轮全球规则体系接轨的战略考量。 　　文章指出，从趋势上看，中国第一波“全球化红利”将趋于结束，而第二波“全球化红利”正在展开。有别于依托低要素成本参与国际分工所获得的第一波“全球化红利”，第二波“全球化红利”，就是通过庞大的内需市场，吸收国外高级生产要素，如技术、人力资本等来推动中国经济的升级。故而从总体看，中国吸收国际资本的综合优势并未明显减弱。在逐步提高劳动力素质和相对完备的配套能力后，吸收高附加值、高技术含量的外商投资将把中国经济发展水平提上新的高度。 　　此外，推进创新驱动发展战略、鼓励战略性新兴产业发展的措施，为提高外资质量和水平提供了政策支撑，区域差异和多层次劳动力继续为多类型外商投资提供广阔空间。凭借本土高增长的市场容量，中国正由全球跨国公司的制造中心转变为战略中心和决策中心。在这个大趋势下，中国理应改变片面的“以市场换技术”的外向产业发展战略，通过充分挖掘庞大的内需市场，尽力吸引全球高级生产要素向中国集聚。在这个层面上，上海自贸区责无旁贷地将担当“先行军”的新角色。

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