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严明答询凸显结束两岸军事敌对状态迫切性

http://www.CRNTT.com   2013-10-22 08:48:25  


台湾新任“国防部长”严明(资料图)
  中评社北京10月22日讯/澳门新华澳报今天登载富权的评论文章《严明答询凸显结束两岸军事敌对状态迫切性》,文章说,
台湾新任“国防部长”严明昨日上午赴“立法院”外交及国防委员会备询,面对民进党“立委”的刁难,交出了一份精准而正确的答案,其所言符合两岸关系的现状,但也凸显了必须尽早结束两岸军事敌对状态、建立两岸军事互信机制的重要性和迫切性。
 
  新任“国防部长”严明昨日上午赴“立法院”外交及国防委员会备询。由于马英九日前在“双十庆典大会”上的讲话强调了两岸并非是国际关系,而是“特殊关系”,而“陆委会”主委王郁琦也一再支持马英九的这一论述观点,因而专注国际事务,并曾任民进党国际事务部主任的民进党“立委”萧美琴,就以为有机可乘,在质询严明时就以“是否认同目前台湾国防安全最大的威胁来自中国?”为饵,意图诱骗严明上当,一再询问严明“两岸关系是什么关系?”严明辞严义正地指出,他认同马英九所说的两岸关系不是国际关系,也认同马英九关于两岸需以和解取代对立、活络“外交”等说法,但就军事作战而言,两岸仍然是敌对关系。不过,严明又表示,马英九有关两岸关系不是国际关系的讲法,不会造成军心对整体战略重点的认知混淆。

  应当说,严明面对民进党“立委”的刁难,交出了一份精准而正确的答案,而且也符合两岸关系的现状。“国军”由这样的耿直军人掌握,台湾地区的军队就不会被“台独”分子拿来进行国土分裂活动。但与此同时,又凸显了必须尽早结束两岸军事敌对状态,建立两岸军事互信机制的重要性和迫切性。

 应当说,祖籍江西南康,而且是在两岸分裂分治形成之时出生(一九四九年十一月十四日)的严明,长期受到父兄辈和军校、军中的影响,在对国家认同上是认同《中华民国宪法》和《国统纲领》的国家定位的;在政治上也是认同中国国民党的“反独”政治主张的。尽管政党活动已经从军队中退出来,但这些基本理念应是仍然牢记在心中。说不准,他在退役之后,也将会参加其前辈退役将军推动的两岸交流活动。

  但从军事职务及使命出发,两岸仍处于敌对状态,严明所领导的“国军”必须时刻防范对岸解放军。这是国共内战的延续,在一日尚未宣布结束两岸军事敌对状态,签署建立两岸军事互信机制协议之前,均是如此。正因为如此,过去长期以来,两岸军事对峙,并曾不断发生军冲突。大的有“一江山岛战役”、“东山岛袭击战”、“八二三炮战”、“八六海战”等,小的有“国军”小股部队偷袭大陆东南沿海,及“U—二”型高空侦察机多次进入大陆执行任务,两岸互派军事间谍潜伏。当然,还有两次导弹演习等。

  也正是由于两岸军事敌对状态的存在,而使得台湾军方对有益于两岸和平的一些举措,仍然怀有极深的疑虑及戒备态度。比如,军方就曾强烈反对两岸直航,甚至当阻挡不了强大民意,就连陈水扁当局也不得不同意开放台商春节包机时,军方还提出了不能直接互飞两岸的航空情报区,必须绕经第三国航空情报区的条件。其理由当然很多,但有一条却是贻笑大方的,那就是担心解放军会假扮乘客,乘搭民航机偷袭台湾!而在大陆方面,也一直强调为遏制“台独”,不承诺放弃武力,并坚持在东南沿海部署面向台湾的段中程导弹。

  对此,自一九七九年全国人大常委会《告台湾同胞书》发表以来,北京的各项对台重要政策文件和领导人讲话,都提出了结束两岸敌对状态,建立两岸军事互信机制的呼吁。二零零五年四月“胡连会”《两岸和平发展共同愿景》所订下的五项工作任务,第二项就是“促进停止敌对状态,达成和平协议”,并达成了促进正式结束两岸敌对状态,达成和平协议,建构两岸关系和平稳定发展的架构,包括建立军事互信机制,避免两岸军事冲突的共识。

  二零零八年五月之后,两岸民间交流合作十分活跃,两会谈判也签署了十九项协议和达成两项共识,实现了“三通”直航,并开始进行民间政治对话,甚至还进行了民间军事交流,两岸关系和平发展的潮流势不可挡。但在军事领域上,仍未能实现结束两岸敌对状态,双方的军事部署仍都将对方设为假想敌。尽管两岸军事冲突的可能性趋于零,但仍然缺乏军事互信,因而常常发生“杯弓蛇影”之事,例如日前大陆解放军某部军事演习的电视报道画面中,有一幅台湾地图,台湾地区的一些人就大惊小怪,甚至是哗众取宠,将之扩大解释渲染为解放军有“攻台军事计划”。由于缺乏互信,双方都将大量的财力和军力投放在“应对对岸”方面。在大陆,分散了对防范其他国家侵蚀我领土的军事力量,也扯薄了经济发展的资源;在台湾,则侵蚀了民生和经济建设、社会安全的经费,从而滞缓了马政府提升民意的努力。

  按道理,在两岸都将主要精力摆放在经济建设领域,而两岸民间交流合作已经达到新的阶段,并因“张王会”互称官衔而透露出两岸政治对话的曙光之时,是应当进行建立两岸军事互信机制磋商的时候了,严明所说的“两岸军事关系是敌对关系”的现状也应该结束了。目前的问题,是两岸民间交流与军事态势形成严重的不对称,甚至是强烈反差。因而不少人指出,两岸军事对峙是进行两岸政治谈判的严重障碍。正因为如此,“胡连会”《两岸和平发展愿景》的第二条,是将“终止敌对状态”置于“达成和平协议”的前面的。在此情况下,要推动两岸和平谈判,首先就应进行结束两岸军事敌对状态的协商谈判。

  当然,现在仍然存在一些现实的问题。一方面,台湾仍然存在“台独”的危机,因而解放军仍须保持对“台独”的强大军事压力;另一方面,台湾防御外国军事侵略的任务相对较轻,其军事力量主要是应对解放军,因而部署在东南沿海的导弹对其心理威胁较大,而不得不保持应对的相应装备,并担心美国会停止售武,因而没有放松军事部署。

  不过,近年似是已有放松的迹像,包括在金门、马祖撤兵等,并探讨以解放军后撤导弹来换取向美军购。另外,在岛内,两岸应在钓鱼岛、南海事态上进行军事合作及护渔的呼声也甚高。尤其是驻守在南海群岛主岛太平岛的国军,距离越南很近,但距离台湾本岛甚远,支援甚为困难;而解放军在西沙、南沙群岛岛屿部署的军事力量,却近在咫尺,应可就近支援。

  不管怎样,严明“两岸关系不是国际关系,但在军事上是敌对关系”的讲话,仍在提醒人们,在两岸军事领域敌对状态未能结束之前,两岸和平发展就将是不完整的,要进行两岸政治对话也将受到严重障碍。因此,是到了进行结束两岸敌对状态,建立两岸军事互信机制的协商并签署协议的时候了。