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徐匡迪：史无前例的人口迁移与社会转型

http://www.CRNTT.com   2013-12-08 10:21:07

全国政协原副主席、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪 　　中评社北京12月8日讯／什么是城镇化？城镇化是以农业人口比重下降、城镇人口上升为表征，以产业结构从农业经济转向工业经济、服务经济为核心，社会结构从农村社会向城镇社会的演进过程。在现代意义上，城镇化是农业社会进入工业社会以后的一种发展现象，它并不是一个独立的经济指标。 　　中国正由传统农业大国向城市型国家转变 　　上海证券报发表全国政协原副主席、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪文章表示，中国改革开放30多年来，中国的城镇化持续快速发展，为经济社会发展做出了巨大贡献。截至2012年底，城镇化率已达到52.57%，城镇人口约7.2亿。显而易见，中国正在从一个传统农业大国，转为城镇化水平与世界基本持平的城市型国家。 　　然而，前30年高速城镇化的主要问题是，高达三分之一的农村流入人口无法享受城镇户籍待遇，城镇化率统计指标高于户籍非农业人口比重15个百分点左右，有人称之为“候鸟式”的城镇化或半城镇化。 　　要特别注意的是，中国特色的城镇化是在发展极不平衡的大国里进行的城镇化。中国的城镇化是在三农问题高度敏感的情况下产生的。三农问题是中国的根本问题，中国的粮食安全具有世界意义。但是城镇化发展也形成了巨大的风险挑战，城镇建设占用的耕地往往都是优质耕地。由此造成的问题是，现在土地城镇化的速度快于人口城镇化，农业的土地逐年减少。全国粮食目前有10%需要进口，而中国进口粮食如果增加一两个百分点，世界粮食价格就会波动。 　　中国特色的城镇化是资源、环境严重约束的城镇化。近20年快速城镇化造成了土地、水资源和能源的高速消耗。全国人均可利用水资源量仅为世界人均值的四分之一，水资源严重短缺已成为城镇化发展的刚性约束，全国有400多座城市供水不足，其中严重缺水的城市有110座。今年中国中东部地区多次被雾霾笼罩，生态问题也不容忽视。为此，必须适时调整城镇化发展战略和模式，在稳步推进城镇化的同时，有效提高城镇化的质量，降低社会成本和资源环境代价，实现健康稳妥的城镇化。 　　应以县、镇为基础就地城镇化 　　文章指出，新型城镇化是在人口众多的传统农业大国中推进的城镇化，无论从人口迁移规模及社会转型来说都是史无前例的，必须以人为本、城乡统筹、四化融合发展（工业化、信息化、城镇化、农业现代化）。

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