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调整供给结构为增长注入新动力

http://www.CRNTT.com   2014-01-16 09:54:57

物价上涨对居民尤其是中低收入群体的消费影响较大。低收入居民家庭由于消费能力比较弱，食品消费支出在生活消费支出占有较高的比重。因此，在食品价格全面大幅度上涨的情况下，低收入居民家庭受到价格上扬的拖累尤为明显。首先，食品价格上涨加大了低收入居民家庭的生活负担当年新增收入被食品价格上涨所抵消。其次，食品价格上涨过快抑制了低收入居民家庭食品消费的增长，使低收入居民家庭实际食品消费增长受到抑制，形成食品价格涨幅扩大与实际食品消费支出涨幅回落形成较大反差。最后，价格上涨影响了低收入居民家庭膳食结构的改善，在价格涨幅较高的年份，出现营养食品消费比重上升速度放缓，有的甚至出现回落。 　　成品油价格上涨，从各个方面间接地影响着居民生活，导致生产加工企业生产成本、运输成本提高，蔬菜水果、日用品零售、服装鞋帽价格顺势上涨。目前已有部分食用油、奶粉、日化等生产企业陆续上调了零售价格，民生领域的价格普涨值得关注。由于涨价对居民的消费支出将会加重，尤其对城市低保户影响较大。此外，快递费、出租车费、旅游费、服务费等涨价趋势将难以避免。 　　受到油价上涨因素影响，不少城市的“有车族”改变了出行方式，对于路程近的地方选择坐公交、非机动车或步行，还有不少私家车车主选择“油改气”，出行成本大幅增加，导致部分有自驾游爱好的游客不得不“掂量着出门”，不少“有车一族”打算放弃自驾游，转而选择跟团出游。 　　目前油价的高位运行，也对消费者的购车行为产生了一定的影响，一些居民在选择买车的同时会着重考虑小排量的、低油耗的车型，还有一些居民暂时取消了购车计划。这些均对会减弱汽车对消费的拉动作用。 　　深化改革是增加有效供给的关键 　　文章提出，1.供给“调结构”重构增长动力 　　启动新一轮经济增长的钥匙就是增加有效供给。增加有效供给的着力点很多，一是要以推进新型城镇化为契机，增加农村基础设施建设和社会服务投入，释放农村消费需求；二是要以发展养老服务为契机，引导和鼓励非公有资本进入，增加城镇消费需求；三是要以加速推进宽带建设为基础性工程，优化消费环境，促进信息消费。 　　在以转变经济发展方式的新形势下，一方面要下决心通过打造有限和有效政府，从制度上限制政府干预经济的动力和能力，促使企业等微观主体内生出适应现代市场经济的生产经营方式，并实现生产要素基于比较优势基础上的优化配置；另一方面，要放宽准入、反垄断和结构性减税，以打破垄断、鼓励竞争为突破口，清除不合理政府收费和结构性减税为杠杆，减小供给成本，扩大消费市场，增加供给数量，满足消费需求。 　　2.清除消费障碍，保持消费可持续增长 　　要从生产和流通环节入手，清除消费增长的梗阻，促进经济的健康可持续发展。 　　一是生产环节要加强全过程控制。提高对食品安全重要性的认识，加强食品安全工作的责任感。全力提高全社会对食品安全重要性的认识，把食品安全问题作为保障人民健康、增强体质、提高生活水平和保证社会稳定的大事来抓。各级政府和各有关部门要在各自职责范围内认真做好食品安全相关工作，并要总结以往食品安全工作的经验和不足，加强各地区、各部门的协调工作。 　　二是要抓好农产品源头的监督和管理。将食品安全的监督和管理延伸到对农业生产过程和农产品初加工的监管上，通过明确的农产品标准，规范对上市农产品的检验和执法力度，杜绝不安全的农产品流入市场和用于食品加工，严厉打击在饲料中和在农作物生长过程中违规使用化肥、农药和违法使用、添加禁止使用的化学品的行为。大力提倡发展有机农产品和绿色农产品。 　　三是加强对食品生产过程的控制。建立、完善并严格执行食品生产规程，将其贯彻到从原料进入、加工制造直至产成品出厂的全过程中，保证产品符合食品安全要求。 　　四是强化对食品的质量控制。根据企业生产技术水平和加强食品安全的需要，组织力量对现有食品标准进行进一步的清理、修订和补充。力求在涉及食品安全的指标上尽快与国际水平接轨。制定政策鼓励企业对产品检验增加投入，更新检验手段。

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