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打通民间资本与实体经济的通道

http://www.CRNTT.com   2014-01-31 08:56:38

民营资本是中小银行发展的关键 　　文章指出，对于中小企业的融资困境和民间融资快速发展，中央政府一直以来高度关注。早在2005年，国务院颁布“非公36条”，在加强立法、规范准入、严格监管和有效防范金融风险的前提下，允许非公有资本进入区域性股份制银行和合作性金融机构。同年山西平遥日升隆和晋源泰两家小额贷款有限公司的成立，标志着发展民间金融进入具体实施阶段。 　　2008年，央行和银监会联合发布了《关于小额贷款公司试点的指导意见》，为民间金融的发展提供了宽松的环境。 　　2010年，国务院再次颁布“新非公36条”，进一步提出支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股，参与农村信用社、城市信用社的改制工作，而且鼓励民间资本发起或参与设立村镇银行、贷款公司或农村资金互助社等金融机构，放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制。 　　2013年7月，国务院发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，提出“扩大民间资本进入金融业”，“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构”等措施。 　　2013年11月，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出，“在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构”。目前，各地民营资本对申办民营银行的热潮高涨。据媒体披露，已有几十家民营银行名称获得国家工商行政管理总局的预核准，首批入围试点的民营银行牌照今年有望发放。 　　以引导民营资本进入金融业为契机，以发展民营银行为突破口，是加快发展中小金融机构的关键环节。 　　民营银行要发展但不能一哄而上 　　文章认为，由于民营银行是一种内生于民营经济内部的金融制度安排，所以放宽民间资本成立银行的门槛，发展民营银行，一是迈出了消除金融行业的所有制歧视、打破国有资本垄断的重要一步，有利于强化金融竞争，提高金融效益;二是可以有效规范引导民间资本的流向，提高中国金融资源支持实体经济的能力和效率。 　　然而，金融业历来都是高风险行业，加之中国现有金融体系还存在着严重的资源错配和体制机制矛盾，未来金融改革的广度和深度都将是空前的，尤其是在利率市场化、汇率市场化以及资本项目开放快速推进的条件下，随着存款保险制度的推出，民营银行将面临着资金进一步向大银行集中、资源错配和扭曲进一步加大的不利环境。受困于没有足够的经营人才，以及经营地域的限制，今后民营银行的发展前景困境重重，不容乐观。即便有强大的资本支持，民营银行一旦出现流动性困难，也会马上遭遇挤兑风潮，陷入“死无葬身之地”的险境。 　　因此，发展民营银行还需加强顶层设计，既要大胆坚决，又要谨慎细致，不能抱着一蹴而就的思想。在银行业从管制走向开放的过程中，民营银行经营状况并不能很快达到预期目标，过快的开放速度、过多的开放数量、过低的开放门槛，对解决中国企业的融资环境不仅无益，反而有害，可能是导致新一轮金融秩序混乱的罪魁祸首。

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