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阶段转换是中国当前经济最重要特征

http://www.CRNTT.com   2014-07-16 09:11:43

2.增长动力和供给机制发生阶段性变化 　　中国前30年经济的高增长，是在环境资源相对充裕、“农业转向工业，农村转向城市，国内转向国际”这三大结构转变的过程中，由政府通过集中资源办大事，激发市场主体积极性的机制实现的。但随着“跑马圈地”粗放式经济增长时代的结束，环境约束日益增强，资源（矿产、劳动力、资金）紧张状况开始凸显，已不能依靠要素大量投入来推动经济增长。当前，缺乏明确的可以通过政府集中资源开拓的产业，产业间和地理间转移的利润空间降低，中国的经济增长动力不得不发生变化。中国还没有达到技术边界，即只能依靠技术创新实现经济增长，仍可以发挥“后发优势”，但中国已不得不开始将重点放在产业内部的集中和企业效率优化（企业的优胜劣汰和企业内部效率提升）来提高经济增长效率。优化产业内部结构和增强微观主体活力、效率，而不是产业结构转移，开始成为主导经济增长效率（全要素增长率）的关键。企业也从原来的收入端扩张，转向成本负债端管理来提高利润。降低成本、提升效率的要求，推动社会分工的发展，对社会资本（降低社会交易成本，主要表现为对货币金融体系，政府社会市场管理以及社会中介组织发展）的需求强烈。 　　从国际市场上看，以美国为首的发达国家，已接近完成自身“物质”扩张循环，将重点放在通过金融扩张，“物质”生产的全球输出来保持其在全球中的地位。世界也到了寻找“第三次工业革命”的转轨时期，不再处于技术、市场外溢和全球化融合带来的快速扩张期。作为13亿人口的大国，中国也从国际市场的旁观者和利用者，逐步成为国际市场的影响者，并开始逐步参与国际规则的制定。中国已开始与日韩等出口市场有所竞争，又面临东南亚国家的竞争压力。 　　3.阶段转换意味着什么 　　首先，这意味着以GDP衡量（只反映最终物质产品和服务的生产）的经济增长速度的趋势性下降。今年前5个月，中国GDP、工业增加值、固定资产投资等经济增速指标出现下降，但各类效益性指标还处于合理区间，包括企业利润、居民收入、财政收入，特别是就业状况。当前经济增长的波动，既有周期性因素，也有结构性因素。传统经济增长领域的产能过剩严重，增长乏力，新兴经济增长点总量规模不大且并不明朗，难当大任。相对于重化工业、城市化以及房地产、汽车带动的经济增长，以服务业、消费为特征的经济增长速度普遍较低。这需要对经济增长的增速和波动，有更大的容忍度，及时根据经济体内在特征调整经济增长目标，并采取有助于经济转换的短期宏观稳定措施。国际上陷入或者在“中等收入陷阱”有过调整的国家，如拉美国家、日韩以及泰国等东南亚国家，都曾出现过宏观政策上的失误，如都曾超越经济增长潜力过长、时间过度刺激，或者过快开放资本项目，在经济体系内激励约束机制不合理的情况下，在国际资金冲击下被动、扭曲的过度扩张。 　　其次，伴随着阶段转换的，更重要的是经济运行体制机制的系统转换。在阶段转换时期，不是某项单一制度变革就能引发效率的巨大提升，需要一整套具有内在一致性制度变革，才有可能带来效率的提升。除了要在认识上、观念上彻底转变外，重要的是要调整政府和市场之间的功能定位，还需要为市场机制发挥决定性作用，构建与之相适应的一整套体制机制环境。市场化的本质是市场自主决策，是有效竞争，真正发挥市场约束。其含义是多方面的，既意味着价格由市场主体自主决定，也意味着市场成为开放系统，机构、产品、市场准入和退出是相对自由的，还意味着微观主体的约束是有效的，市场结构是相对合理的，既不允许出现市场垄断和不正当竞争行为，也不存在不得不照顾的弱势群体和市场失败者（政策性和商业性的充分分离），甚至还意味着政府管理市场的方式也是尊重市场原则的。在不同阶段，政府管理经济的目标、重点、环节和手段都是不同的。在当前阶段，政府管理的重点，应从经济领域转向社会领域。在经济领域，应将重点放在有效提供合理的市场秩序上。 　　再次，转换是需要时间的，并且需要承担必要的风险，付出应有的成本。不经风雨，哪见彩虹。国际经验显示，这个过程充满了风险。中国既需要为原有经济结构承担调整成本，也需要“花钱买机制”，还需要支付为应对美国金融危机而进行刺激的负担。当然，为了实现经济系统的转换，意味着经济领域需实现“破”和“立”的统一。在系统切换过程中，“立”较难由经济系统自身提供，需要由政治、社会、文化等领域来支配。这是一个超越经济系统的多系统同时变革。改造客观世界的同时，也需要改造主观世界。管理好转轨风险的关键，是准确深入理解中国当前各个系统之间及内部各个组成部分、环节之间的内在联系，管理并利用好各界的预期，找准突破口和关键点，把握好政策的着力点、时机、节奏和政策间的相互搭配。

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